《组织结构功能转型与内卷化

董向芸

农垦组织是我国边疆区域长期存在并发挥着重要作用的组织，对边疆地区的经济带动与辐射作用举足轻重。本书立足于云南农垦组织的发展与改革历程研究，运用调研、问卷、访谈以及文本、数据统计等方法，对农垦总局、分局、农场不同层面的具体情况进行分析，以结构功能主义和“内卷化”作为理论工具，阐释农垦组织在改革和发展过程中所发生的整合与分化现象。

理论角度，结构功能主义集中于研究系统承载的功能以及实现这些功能的结构，强调分析每一特定系统中结构和功能的相互关系，通过剖析政治结构和政治功能揭示政治系统运转的规律。书中将组织视为一个系统，从而可以通过组织的结构、功能以及两者之间互动关系三个方面，来分析和研究组织及其发展。另外，还引入了“内卷化”概念来对农垦组织改革状况进行描述。“内卷化”是一个可以用来回应、分析和解释许多层面现象和问题且尚未统一界定的概念，文中分别从经济层面有增长无升级、管理层面有汲取无控制、文化层面有惯习无突破来具体定性这一概念，归纳出基本的共性要素来进行相应的组织研究，使之成为本研究审视组织的重要理论工具。研究整体思维进路为：组织的产生和发展与组织所处的环境是紧密相连互为影响的，随时空的变化，当资源与利益分配失序时，组织的相关利益主体不能在现有组织结构功能体系下获得利益诉求的满足，就产生新的获利需求，进而推动组织变革以重获新的利益结构。

在实证方面，选取云南德宏傣族景颇族自治州农垦作为相应的实证样本，主要是从组织的形成环境与发生机制—组织结构功能演进—组织结构功能扩展过程来剖析云南农垦改制的组织变迁过程。云南农垦组织作为一种特殊的公权力组织，是建国之初特殊的国际和国内政治背景下的产物，它作为国家边疆管理的特殊手段，肩负着对地方整合与国家认同等政治社会功能。随着社会转型与发展，农垦组织也开始进行了相应的改革，使组织能够逐渐适应市场经济并转化为相应市场主体，农垦组织从结构与功能方面都发生了较大变化。

最后主要从内部与外部两种视角来探讨云南农垦的建设与发展，分别就新形势下农垦应有的功能与作用进行讨论，从国家以及区域经济社会发展层面，来寻求界定组织未来改革与发展的方向；继而深入组织内部，讨论组织本身的结构功能的逻辑形塑与安排，以及在今后发展中的完善途径；转向组织的外部环境建设，以组织发展的资源依赖与社会支持为对象，扩展分析组织与政策介入、与区域既有资源之间的互动机制和策略选择。

作者简介

董向芸，1979年生，现任教于云南师范大学哲学与政法学院。1997年9月至2001年7月，就读于南开大学法政学院政治学专业，获法学学士学位；2004年9月至2006年7月，就读于南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业研究生，获管理学硕士学位；2009年9月至今，就读于南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业，攻读博士学位。