垂直型的企业组织结构与扁平化的企业组织结构

二、垂直型的企业组织结构与扁平化的企业组织结构

数字技术引起产业形态变迁必然要求其微观组织——企业做出相应的变化。西方经济学家熊彼特提出“创新理论”，认为技术创新与企业发展有正相关关系，技术创新要求企业制度创新。美国经济学家罗默(Paul Romer)提出技术进步内生增长模型，该模型引入了知识和人力资本要素，表明技术与企业组织结构具有相关性。

组织结构指一个组织内各构成要素以及它们之间的关系，它规定了组织的框架体系，体现着资源配置、权责关系、业务流程、协调机制和控制机制。组织结构直接影响组织行为和工作效率，进而影响组织目标的实现。因此，组织结构设计理论一直是管理学和企业组织学的研究重点。

古典的或传统的企业组织设计理论代表人物有泰勒(F.W.Tayor)、法约尔(H.Fayol)和韦伯(Max.Weber)。泰勒的科学管理理论中提出实行“职能制”，法约尔主张采用金字塔形的等级系列并设置参谋机构，韦伯倡导官僚行政组织。这些组织设计理论和管理实践都在倡导垂直型的组织结构。这种组织结构的优点是分工明确、职责分明、等级严格、便于控制。但是，这种组织结构的缺点也很明显：

·跨部门的沟通不畅；

·高层对环境变化的反应迟钝；

·决策层的信息经过多层传递发生歪曲和延迟；

·员工对组织目标理解有限，缺乏主动参与性；

·与外部合作性差。

20世纪80年代以来，随着经济全球化和企业并购热潮的实践，企业组织结构呈现多元化的趋势。企业组织结构理论发生了很大变化，出现了“扁平化组织”、“无边界组织”、“学习型组织”、“多功能团队”、“网络组织”、“虚拟组织”、“战略联盟”等新概念。美国学者里查德·L.达夫特对当今五种流行的组织结构模式即直线垂直职能式、事业部式、水平矩阵职能式、团队式、网络式进行了比较，指出“组织变革的一般趋势是打破部门界限。许多公司都转向以工作流程而不是以部门职能为基础的扁平组织结构”。⁽²¹⁾由于信息技术和营销环境的变化，企业组织结构变化的总趋势是由垂直型组织结构向扁平化组织结构发展。可以说，扁平化是信息时代企业组织结构变革最显著的特征。

“所谓组织结构扁平化，是以信息作为主轴和中心结构，把中间管理幅度加宽，职能加以扩展，将原来的管理层次压缩或减少，允许内部组合多样化，旨在调动各层级管理人员、作业人员的主动性和创造性，并表现对环境反应敏锐、决策迅速的一种柔性、简洁、灵活的企业组织模式”。⁽²²⁾扁平化组织有如下特点：

·权力水平分布而不是垂直分布。传统组织结构中，权力集中在高层，自上而下权力层层分布，界定了不同的职位、职责和职权。新的组织结构中，权力下放到基层，缩短中间层次，充分发挥基层的创造性和能力。

·团队式和网络式的组织方式而不是职能式的组织方式。团队式主要指在企业内部根据任务和项目的不同，抽调不同部门人员组成的项目团队，项目完毕则团队解散。领导层根据团队的工作绩效提供相应报酬和奖惩。团队的优点是任务明确，队员之间的交流顺畅，在团队工作中队员获得培训和技能提高。由于团队是临时性的，不存在团队与团队之间的利益冲突，便于整个企业内部的整合。网络式主要指企业内部和外部的关系形成网络形态，企业组织将自己的许多业务外包给这些外围的组织，如设计、制造、分销、传播等代理性组织。这种方式的优点是整合外部资源，实行高效扩张。团队式和网络式的组织方式实际上是建立一个无边界组织。

·信息共享而不是信息独占。传统组织结构中，信息高度集中到上层的几个人那里，中层和普通员工只是执行决策，处于信息高度不对称状态。在扁平化组织结构中，从高层到员工充分分享信息，对目标和任务有明确的认识，并在信息资源共享基础上形成决策。而在对外的信息传播中，也采用平等交换原则，与供应商、渠道商、顾客进行信息交流和信息共享。信息共享的实现有信息技术为后盾，因此像顾客数据库、信息管理系统、数据交换系统、ERP等能够实现。

在我国传统报业组织中，长期以来实行的是单一的垂直型组织结构。目前报社内部主要有三种组织结构，即社务委员会领导下的社长负责制，社长领导下的总编辑、总经理分工合作制，董事会领导下的总经理负责制。近些年来，由于产业化和集团化的实践探索，组织结构呈现多种模式，例如事业部式、矩阵式。徐沁认为：随着跨媒体融合，传统媒体内部各个层次、各个部门之间的权利关系将不存在，垂直型结构转变为水平型的结构。从新闻编辑部和经营部角度分析，随着跨媒体融合，唯一的办法就是融合型、扁平化、精干化、专业化。⁽²³⁾屠忠俊教授对我国传媒业组织结构变革的发展趋势进行了预测，指出扁平化、大跨度横向一体化、虚拟化、柔性化和注重团队建设是未来传媒组织的演变方向。⁽²⁴⁾在数字化背景下，报业组织结构必将发生新的变化。不以部门职能而以工作流程构成组织单元，组成团队式、网络式、项目管理式的无边界组织，尽可能减少中间管理层次，转型为扁平化的组织结构，从而减少内部交易成本和运营成本，实现对内部和外部资源重组和整合，最终提高报业集团的竞争力。