财政政策与货币政策的区别

财政财政，有财才能行政。

市场经济活动中，除了企业、个人是主要参与者之外，还有一个必不可少的政府。政府不是企业，它的存在不仅不会产生利润，而且要用很多钱养它。但是，没有政府，我们的生活将杂乱无章，至少是缺少安全感。但如果有一个强势的政府，什么都管的政府，我们就不够自由。其实，什么都管的政府什么也管不好。我们的生活需要政府，我们就得养政府。财政财政，有财才能行政。政府的钱从哪里来？又把钱用到哪里去？

政府为满足社会公共需要而出资、拨款以及进行各种支付的活动，这是政府的支出；政府为筹措资金而进行征税、举债以及收取各种费用的活动，就是政府的收入。这种由政府进行的收支活动，就是我们通常说的财政。财政收支是通过预算来实现的，预算是政府的基本财政计划。国家预算起源于英国，英文BUDGET意为皮包。据说是因为英国财政大臣到议会提请审批财政计划时，总是拿着一个装有财政收支账目的大皮包，人们就将财政收支计划称为“皮包”。

财政就是政府的收支活动。主体只能是政府，政府在财政活动中处于主动的支配地位，财政活动是在全社会范围内进行的经济活动，因此，它同我们每一个人都密切相关。财政活动的目的是保证政府在满足社会公共需要中的职能，所以财政也称“公共财政”，与“私人财务”、“企业财务”相对。财政活动必须建立在法治的基础之上，依法管理财政的收支，它表现为通过政府预算来进行。政府通过税收、国有资产经营收入、发行国债和其他收入形成政府的收入，又通过国防费、行政费、科教文卫事业费、经济建设费、财政补贴费和社会保障支出形成政府的支出。

我国的财政有三大主要职能：（1）资源配置。财政部门不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且也是全社会资源的调节者，政府运用财政手段，将一部分国民收入集中起来，通过财政资金的再分配，为各种社会公共需要提供资金保障。（2）收入分配。政府通过税收和转移支付等手段，调节社会成员之间以及地区之间的收入分配格局，以便消除贫富悬殊现象，实现社会公平。（3）调控经济。政府运用税收、财政支出、国债等手段，对经济进行调控，以实现充分就业、经济增长、物价稳定等主要经济社会发展目标。

财政政策与货币政策是国家进行宏观调控的两大政策支柱，具有不可替代的重要作用。根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，可以分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。扩张性财政政策是指通过财政活动来增加和刺激社会总需求，主要通过减税、增支进而扩大赤字的方式来刺激经济。紧缩性财政政策是指通过财政活动来减小和抑制总需求，主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的方式来实现。中性财政政策是指通过财政活动对社会总需求的影响保持中性，财政活动既不产生扩张效应，也不产生紧张效应。财政政策运用的工具一般有税收、购买性支出、转移性支出及公债和预算。

财政政策与货币政策一起配合使用调控国民经济的运营。在社会总需求严重不足，生产能力过剩，企业开工不足的情况下，为刺激经济增长，实施“双松”的政策；在出现需求膨胀和通货膨胀时，实施“双紧”的政策；在既要抑制通货膨胀又要保持一定的经济增长时，实施紧的财政政策和松的货币政策，即“一紧一松”的政策；在经济增长缓慢和有通货膨胀倾向时，实施松的财政政策和紧的货币政策，即“一松一紧”的政策。

到底实施怎样的财政政策和货币政策，要根据国民经济运营的实际情况而定。长期运用这些政策，会出现大量的财政赤字，而且它们在调节需求方面效果迅速，而影响社会供给则需要一个过程。

财政政策是宏观调控的一个重要工具。无论是扩张的财政政策、紧缩的财政政策，还是稳健的货币政策，只要根据宏观经济发展的实际情况，运用得当，作用都是积极的。

财政的作用是巨大的。国家通过财政有效地调节资源配置，财政通过收入支出调节资金在全社会流动，而资金的流向和流量不断调整实现对人力和物力资源的配置，对资金投入多、建设周期长、投资风险大的基础设施，充分体现社会主义国家集中力量办大事的优势。财政支出的相当一部分是经济建设支出，直接促进经济的发展，在经济增长缓慢时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，拉动经济增长，反之在经济过热时，政府采取紧缩的财政政策，减少财政支出、增加税收，抑制通胀。国家通过财政大力支持科学、教育、文化、卫生事业的发展。国家通过财政有效地促进人民生活水平的提高，建立和完善社会保障体系，保障低收入者的基本生活。财政还保证国家机构的正常行使，保证人民当家做主国家政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。

对财政的认识要注意以下几点：（1）财政不是国家对全部国民收入的再分配，因为真正纳入财政的只是全部社会产品中部分剩余产品；（2）财政收入不一定是积累，财政支出也不一定是消费，积累和消费从国民收入的最终用途来划分的，财政支出中用于扩大再生产的部分，属于积累部分，用于科学、教育、文化、卫生事业的支出，属于消费部分。（3）财政收支相等不一定是理想状态，在当年财政中，收支相当、略有节余是财政的理想状态。如果节余过多，意味着财政资金没有得到有效利用，对经济建设和社会发展不利。（4）财政赤字不一定是坏事。财政赤字是一种客观的经济现象，在通货紧缩的情况下，国家采取积极的财政政策，利用财政赤字，有利于扩大内需，但财政赤字须控制在一定限度之内，否则将引发通货膨胀。（5）财政收入并非越多越好。要发挥财政的巨大作用，关键是增加财政收入。但国家财政收入过多，会对企业扩大生产和个人购买力产生不利影响。（6）财政的作用是巨大的，但不是基础性的。市场经济条件下，市场调节才是基础。

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考点好易通

财政部和商务部联合下发《家电下乡推广工作方案》，家电下乡在各地实施的时间暂定为4年。在农民增收困难的形势下，财政补贴政策支持“家电下乡”来激活农村消费，扩大内需。这说明　（C）

①财政支出会形成货币购买力，促进经济发展

②财政可以有效地调节资源配置

③财政是巩固国家政权的物质保证

④财政有利于促进人民生活水平的提高

A.①②③　B.②③④　C.①②④　D.①③④

难点碰碰车

你知道“吃饭财政”的意思吗？