政府创新管理架构

　　韩国政府创新管理机构由科技部、国家科学技术委员会、国家科学技术咨询委员会等部门组成。它们通过制定科技政策和有关法律，组织实施科技计划来推动国家科技事业的发展。随着政府科技战略与管理规划的丰富与发展，韩国的政府创新管理体制也进行了相应的调整与变迁，科技创新管理机构与组织也不断变化。

(一)科技部

　　韩国科技管理体制形成始于20世纪60年代初。1962年，韩国创设技术管理局，负责制定科技研制计划、相关制度和法令，及落实科研课题；1967年改组为科学技术处，成为主管全国科技创新的行政机构，负责制定国家科技发展政策、规划，为政府资助研究机构、大学和企业提供科学技术发展资金，协调政府其他部门共同制定科技政策。1998年，科学技术处升级为科学技术部，负责制定和实施各项科技政策、规划，对预算进行具体分配，并主管国家的具体科技事务⁸⁵。

　　进入21世纪以来，随着韩国经济增长方式转向创新主导型经济，科学技术部的作用日益彰显。2004年，韩国通过《政府组织法修改法》和《职务制度改编方案》，将科学技术部正式升格为副总理级国家机构，强化了其宏观决策、计划和调控职能。科学技术部部长成为名列财政经济副总理、教育副总理之后的第三位副总理，并担任科技长官会议委员长，直接领导国家科技创新事业。此外，韩国还组建了隶属于科学技术部的“科学技术创新本部”(副部长级)，重新部署与研究开发有关的政府各部门，由科技部长亲自担任本部长，从而开启了韩国政府创新管理体制的新时代⁸⁶。

　　2008年1月，韩国政府创新管理体制作出重大调整，根据李明博新政府机构改革方案，教育部与科技部合并成立教科部。科技人才培养、基础科学政策职能以及产业资源部的产业人力培养等职能划归到教科部。新成立的知识经济部整合了科技部产业技术研发，产业资源部的产业、能源政策和信息通信部的IT产业政策等职能⁸⁷。

　　2013年，朴槿惠总统上任之后重新改组政府，将教科部重新分离为教育部和韩国科学、信息通信和未来规划部(新的科技部)，后者除承担原来科技部的传统职能外，进一步强调建立创新型的经济生态系统，加强国家的研发和创新能力建设，以人为本追求科技和信息通信技术的发展。

(二)国家科学技术委员会

　　国家科学技术委员会成立于1999年，属非常设的最高政策审议和决策调整机构，由总统任委员长，科技副总理兼科技部部长并兼任副委员长，委员由政府各部部长和3名民间聘任人士担任。其具体职能包括：负责制定、实施与调整国家科技长远发展规划及创新政策，调整和分配研发预算；审议国家标准政策、知识产权政策和技术金融政策；管理基础研究会、产业技术研究会和公共技术研究会等。2008年后，韩国政府重新调整了国家科技委员会的职能，新设5个专门委员会以协调不同领域的科技工作，但取消了科技经费分配权。此外，根据 “一部委一机构”的原则，重新整合各国立政策研究机构，新成立综合研究院专注于国家中长期战略研究。

(三)国家科学技术咨询委员会

　　韩国宪法第127条规定：“国家应通过科学技术发展和信息、人才的开发，努力发展国民经济。总统为达到上述目的，设立必要的资问机构。”据此，该机构成立于1991年5月31日，主要职能是：提出科学技术基本政策的发展方向；为促进科技开发，提出制定有关制度的建议；讨论总统赋予的科技领域有关事项及回答总统的资问等。每季度向总统直接报告一次，特殊事项可书面报告。此外，每月向总统书面报告有关科技政策方面信息。国家科学技术咨询委员会由委员长和10名咨询委员组成，下设事务处。委员长由总统任命，由对科学技术振兴作出贡献、有丰富学识和经验的人担任。其主要职能是为总统提供科技领域的咨询，评价科技政策，每月向总统书面报告有关科技政策方面的信息，每季度向总统直接报告一次，特殊事项随时可书面报告。

(四)研究会

　　为加强管理，提高研究资源的利用率，韩国对政府资助研究机构的管理体制进行改革，并于1999年设立了基础、公共、产业三个研究会。2004年，原属政府各部门管理的43个研究机构按领域分离、合并到上述三个研究会，统一隶属国务总理室。各研究会设联合理事会，理事会由理事长、理事、监事等组成。理事长为常任，其他为非常任。研究会的主要职能是：核准下属研究机构的预算和业务计划，任免下属研究机构机关长和监事，认定下属研究机构的经营目标，调整和完善下属研究机构的职能，包括研究机构的新设、合并和解散，评价下属研究机构的经营状况和研究成果。2008年，为提高研究效率，韩国政府取消了公共技术研究会，将原有的3个研究会缩减为2个研究会，主要负责所属研究院的基础技术开发。

(五)其他民间科技管理机构和团体

　　20世纪60年代后，韩国还陆续组建了一批官方性质和民间性质的二级机构和团体，以承担相关领域的科技投资及管理、协调任务。其中，科学技术团体总联合会被称为韩国的民间“科技总部”，在韩国科技活动中拥有相当大的发言权；国家产业研究院和开发研究院则在制定产业政策和技术政策方面扮演着政府智囊团的角色⁸⁸。