努力发展鹰潭市现代农业扎实推进新农村建设

努力发展鹰潭市现代农业扎实推进新农村建设

祝道明

(鹰潭市农业局　江西，鹰潭335000)

［摘　要］发展现代农业，总的思路和目标是:用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。要实现现代农业目标，首先要加大现代农业建设的投入力度，其次要高度重视粮食生产，再次要抓好农业产业体系、市场体系，农业基础设施建设，不断强化现代农业的科技和人才支撑，推进新农村建设。

［关键词］发展现代农业;推进新农村建设

自2004年以来，中央连续发出4个1号文件，把发展现代农业明确为建设社会主义新农村的首要任务，对发展现代农业作出全面部署。发展鹰潭市现代农业，总的思路和目标是:用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。结合鹰潭实际，就发展鹰潭市现代农业，推进新农村建设提出如下思考。

1切实加大对现代农业建设的投入力度

投入是现代农业建设的物质基础。要充分调动国家、集体、农户以及社会各方面的积极性，增加对现代农业建设的投入，建立健全现代农业建设的投入保障机制。首先，各级政府要增加对现代农业建设的投入。要全面贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实加大财政对“三农”的投入，使公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金收入用于农村的比重，要将近年来行之有效的支农惠农政策规范化、制度化、稳定化，形成政府支农资金稳定增长的长效机制。政府的现代农业建设投入，要重点用于建设农业基础设施、改善农业生产条件和提供农业公共服务。其次，要引导农民增加对现代农业建设的投入，农民是现代农业建设的主体，也是现代农业的主要受益者。调动农民投入现代农业建设的积极性，使农民不断增加农业生产投入，对现代农业建设的快速推进十分重要。要通过增加农民收入，提高农民对现代农业建设的投入能力;通过改善农村金融服务，增加农村金融供给。满足农民对贷款的需求，增加农户资金来源;通过补助等措施，激发农民投资的积极性，并引导农民的投资行为;通过完善产权关系，保障农民的投资利益。再次，要引导社会资金投入现代农业建设。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。

2高度重视并切实抓好粮食生产

立足国内生产实现粮食基本自给、确保国家粮食安全，是我们必须长期坚持的方针，任何时候都不可忘记。高度重视并切实抓好粮食生产是建设现代农业必须紧紧把握的重点，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心。要从多方面采取有力措施，推进现代粮食产业建设。要保证粮食稳定增产的资金投入，下大力气改善粮食生产条件，坚持保护好基本农田，稳定和增加粮食播种面积，优化品种布局，大力推广良种良法，提高复种指数，着力提高单产，加强粮食主产区建设，实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设，落实好鼓励粮食生产的各项补贴政策和最低保护价收购政策，调动和保护好农民种粮的积极性，实现粮食生产持续稳定增长。

3加快构筑现代农业的产业体系

农业具有食品保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。发展现代农业，必须注重开发农业的这些多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级，推动构建现代农业的产业体系。

3.1大力发展现代畜牧业

现代畜牧业是现代农业的组成部分，是改善城乡居民食物结构、提高消费和营养水平的重要产业载体。要把畜牧业作为一个大产业，采取措施，加快发展。

3.2大力发展特色农业

立足于各地自然和人文资源优势，适应人们对农业的多样化需求，尤其要结合鹰潭市旅游城市的特点，大力发展如油菜、向日葵、草莓、杨梅、特种养殖等观光休闲农业和乡村旅游业。建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。通过规范引导、政策支持、示范带动等办法，发展“一村一品”，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

3.3大力发展生态产业

要用可持续发展的理念推进现代农业建设，把现代农业建设和生态环境保护有机地统一起来，把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，坚持正确处理农业发展同人口、资源、环境的关系，绝不以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的发展。要把现代农业投入对环境的负面影响降低到最小限度。

3.4大力发展农产品加工业

鹰潭市农产品加工业还很落后，农产品加工产值只有农业产值的1/3左右，发展农产品加工业是推进现代农业建设的重要内容和任务，必须加大发展农产品加工业的力度，形成强大的农产品加工业。

3.5大力发展农业产业化经营

构建现代农业的产业体系，还要注重创新产业组织形式，大力推进农业产业化经营。要在发展农产品生产的基础上，积极推进农产品生产、加工、销售一体化，形成完整的现代农业产业链条。要着力培育一批竞争能力高、带动能力强的农业产业化龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，鼓励龙头企业以多种利益联结方式带动基地和农户发展。促进龙头企业与农户成为利益共享、风险共担的共同体。

4着力提高现代农业的基础设施和装备水平

建设现代农业，必须强化农业基础设施建设，改善农业装备条件，提高农业设施装备水平。

4.1抓好农田水利建设项目

加快大型灌区续建配套、节水改造和末级渠系建设，扩大大型泵站技术改造实施范围和规模。更新改造老化机电设备，完善灌排体系。加强病险水库的除险加固工作，提高水利设施运转效率和运行安全。

4.2抓好耕地质量建设

严格执行加强耕地保护的各项政策及法律规定。加强中低产田改造，建设高标准基本农田。加快实施“沃土工程”，重点支持有机肥积造和水肥一体化建设，近年来，鹰潭市绿肥面积越来越少，要鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和多施农家肥，推广测土配方施肥。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。

4.3着力提高农业机械化水平

现代农业建设，必须注重农业生产手段的更新和现代化，要逐步用机械动力和设备取代畜力和手工工具。由于各地情况不同，尤其是农户经营规模不同，推进农业机械化要因地制宜，宜采用大型机械设备的就采用大型机械设备，宜采用小型机械设备的则采用小型机械设备。要加强先进适用农机具的示范推广，发展高效、实用、价廉的农业机械，培育农机大户和农机专业服务组织，不断提高主要农作物生产机械化作业水平。

5不断强化现代农业的科技和人才支撑

科技和人才是现代农业的核心支撑。推进现代农业建设，关键在于加快农业科技创新，提高农业劳动者素质。要加强农业科技创新体系建设，大幅度增加农业科研投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究，提高国家基地和区域性农业科研中心的创新能力，鼓励涉农企业成为农业科技创新的主体。要深化农业科研体制改革，在整合现有资源基础上，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。要加强农业科技推广体系建设，探索农业技术推广的新机制和新办法，扩大先进适用技术推广，促进科技成果更快地转化为现实生产力。要加强农民培训，提高农民文化科技素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就现代农业的建设大军。全面开展农民职业技术培训工作，结合生产实际开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，农村中学也要加强农业先进实用技术教育。鼓励青年人学农务农。

6大力加强现代农业的市场体系建设

发达的流通产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，努力构建开放统一、竞争有序的农业市场体系，全面提升农产品市场流通效率。要积极发展现代流通方式，建设一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发市场，大力推行农村连锁经营、电子商务、网上交易等新型流通形态，发挥供销社和其他流通主体在农产品购销中的作用，支持龙头企业、农民专业合作社等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品，取消对农民进城销售农产品的各种不合理限制，重视发挥期货市场的作用。要加强农产品质量安全监管和市场服务，完善农产品质量安全标准体系，注重农业标准化生产和管理，健全农产品标识制度，建立农产品质量可追溯制度。要积极发展多元化的市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，积极培育大型涉农商贸企业集团，形成多元化的农产品和农业生产资料市场流通主体。