唐山市丰南区妇联
2014年9月
唐山市丰南区辖15个乡镇，1个街道，总人口52万，其中妇女26万。目前，全区共有乡镇（街道）妇联16个，区直机关妇委会33个，村（社区）妇代会482个，“两新”妇女组织149个，专兼职妇联干部1900多名。
丰南区妇联以创先争优为契机，坚持党建带妇建，全面加强妇联基层组织建设，为全区妇女工作的长足发展奠定了坚实基础。近年来，先后有101个乡镇村被全国、省、市妇联评为基层组织建设示范单位。区妇联被授予省“三八”红旗集体、省基层组织建设示范区等省级荣誉12项、市级荣誉34项。先后承办省、市妇联系统工作现场会22场次。中华女子学院调研组、中央党校调研组，广东、贵州、新疆巴州妇联等16个地区和部门前来学习考察妇联工作。全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩，省妇联主席王淑玲等到我区调研指导，给予充分肯定。
妇建是党建的重要组成部分，妇联基层组织建设离不开党建的带动，更离不开领导的重视支持。为此，区妇联积极行动，主动作为，争取妇联工作“四个纳入”，优化妇女发展环境。
“三邀请”即：邀请领导进机关。对新任主管领导，我们第一时间向领导“推销”，诚恳邀请领导到妇联机关指导，通过工作汇报和检阅完整的档案资料，形成领导对妇联工作的初步认识。邀请领导下基层。将妇联各类典型整理建档，积极寻找机会邀请领导下基层调研，通过实地调查妇女典型，加深领导对妇联工作的全面认识。邀请领导出席活动。主动邀请区四大班子领导出席妇联各类活动和会议，通过现场讲话、提要求，增强领导对妇联工作的深刻认识。“三汇报”即：汇报工作。坚持月报计划总结、半年当面汇报、单项工作专题汇报相结合，争取领导重视。汇报思想。定期向领导汇报班子成员、干部队伍成长情况，争取领导关心。汇报活动。对领导没能参加的活动，及时形成书面专题情况报告，以便领导了解工作动态。“三邀请三汇报”制度，赢得了区委政府对妇联工作的重视。
各级妇联组织紧紧抓住全区实施村级规范化管理的有利时机，积极协调。组织部给予大力支持，将妇女工作列入各级班子考核内容、列入各级党委书记述职内容、作为一票否决列入村级党组织评先内容，要求党建、妇建年初统一规划部署、年中统一实施督导、年底统一总结表彰，确保了妇女工作在基层落地。在村“两委”换届中，领导小组办公室主动征求区妇联意见，对女性进“两委”先后4次组织专题讨论，确保了“村委中至少有1名女性成员”的规定得到有效落实。
家庭是妇联工作的重要领域和抓手。我们充分发挥妇联联系妇女、联系家庭的工作和组织优势，大力开展科学建家、五好文明家庭、平安家庭等创建工作，在社会上引起了良好反响，在推动社会文明、和谐建设中发挥了重要作用。有为就能有位。在大局工作中，区委领导主动考虑把妇联工作纳入其中，将美丽庭院创建纳入全区农村面貌改造提升行动考评体系，共同督导检查；将妇联家庭教育工作纳入文明城创建测评指标体系，为展示妇联形象搭建广阔平台。
省、市《关于坚持党建带妇建进一步加强妇联基层组织建设的意见》下发后，我们及时进行请示汇报，多方协调相关部门，自2011年开始，将妇女“人均1元钱”工作经费正式列入区级年度财政预算。2012年6月，全区15个乡镇妇联主席全部解决了副科级待遇，实现较大突破，保障了妇女工作顺利开展。
“四个纳入”使妇联组织不断上位、工作不断上位。近年来，区主要领导对妇联工作先后6次做专门批示；区委书记王东印明确指出抓基层组织一定要把妇联组织纳入其中，注重发挥妇女的主体作用；区委出台了《关于进一步加强妇女工作意见》《关于加强非公企业党群组织建设意见》等涉及妇联工作的文件8个，为妇联基层组织建设提供了有力的政策支持。
按照农村抓完善、区直抓活跃、新领域抓拓展的思路，提升妇联组织建设整体水平。通过现场观摩交流，进一步提升镇村级组织建设；通过创新载体活动，进一步活跃机关妇委会建设；通过及时协调跟进，进一步拓展在新成立的区经济技术开发区等重点单位组织建设。在此基础上，区妇联联合组织、民政、工商等部门对“两新”组织进行认真摸底，突出加强在四个重点行业探索“两新”妇女组织建设。
重点从女性就业密集的企业入手，首先探索在有900多女商户的通达商城、3870名女工的外资独资企业亚利陶瓷有限公司建立妇代会，并联合相关部门在该企业召开党群组织建设规范化管理的现场观摩会，推广经验，以此带动31个非公企业建立妇联组织。
抓住女性带头人与妇联组织关系密切、大力支持的优势，从女企业家领办的企业入手，确立了瑞丰钢铁、丰南商厦等6个示范点，通过召开女性创业促进会年会、现场参观学习等形式，带动其他创业女性领办企业建妇代会21个。
以乡镇为单位，以妇女从事产业为依托，以各级巾帼现代农村科技示范基地和“双学双比”女能手企业为龙头，共组建妇女产业协会（互助组）31个，并全部建立妇女组织。同时，把妇女小额担保贷款创业园妇代会建设纳入妇联基层组织建设整体规划，在全区40个妇女小额担保贷款创业园全部建立了妇代会组织。
将全区53人的女能手协会、43人的女性创业促进会、26个巾帼文化社团联谊会整合起来，组建区女性发展联合会，并建立妇女组织。在各类巾帼社团志愿服务组织中及时建立妇女组织25个，并成立了区级巾帼文化社团联谊会。
建设“坚强阵地”，打造“温暖之家”，人是关键因素。为此，我们始终把干部队伍能力建设作为推进妇联工作的重要前提。
注重发挥区妇联机关的示范作用。区妇联机关编制5人，现有8人。其中实职副科以上4人、副主任科员1人、专职培养非指数副科级女大学生村官1人。8人中研究生学历2人、本科学历6人，平均年龄37岁，在全区89个机关组织中配备实力最强。同时区妇联在工作中有意注重培训、锻炼基层妇联干部解决复杂问题的能力水平，积极向组织举才、荐才。近年来，先后有14名妇联干部走上乡科级领导岗位，区妇联连续3位主席和1位副主席先后提拔到县级领导岗位。
对乡镇、区直妇联干部配备，坚持把好“入口关”，优化队伍结构，全区乡镇（街道）专职妇联干部18人，平均年龄为38岁，全部为大专以上学历。通过村“两委”换届中设置女委员人选，464个村“两委”妇代会主任100％实现进“两委”。实施贴心扎根工程，积极吸纳选聘860名女能手、女大学生村官、巾帼志愿者充实进妇代会班子，健全完善“两会两组一队”（村妇代会（社区妇联）、妇女议事会或理事会、村（社区）妇女小组、妇女互助组和巾帼志愿服务队）机构建设。
积极争取，将妇女干部培训纳入全区全民素质培育工程。通过开展学历教育，组织到浦东干部学院、中华女子学院学习，举办基层妇联干部培训班等，使全区500多名妇联干部及时充电学习。组织开展全区妇联干部人人上讲台活动，通过备课、授课、听课，锤炼妇联干部说、写、谋划推动工作的综合素质。
实行妇联系统下考一级机制。年终区妇联与组织部组成考核组，采取座谈、民主测评、领导点评等方法对乡镇（街道）妇联主席进行德、能、勤、绩的综合考核。乡镇妇联负责对村级妇代会进行考核，工作做得好的，落实其经济待遇。目前，全区464名村妇代会主任工资达到村正职70％以上的占78.7％，达到村正职80％以上的占21.3％。
为切实加强村（社区）的活动阵地建设，区委印发了《关于在全区村、社区建设妇女之家的实施方案》，把妇女之家建设纳入了基层党组织建设整体规划。目前，全区建立村（社区）妇女之家497个，“两新”组织建妇女之家84个；建妇女之家区级示范点15个，市级示范点3个，省级示范点1个。妇女之家全部实现了“六有”（有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有完整的工作记录、有丰富多彩的活动、有工作经费保障）、“五亮”（亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容）、“三进”（妇联工作进“家”、载体活动进“家”、妇女群众进“家”）的规范化管理，真正为妇联组织吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女搭建了广阔平台。
实用性强的农业技术培训、解决源头问题的家庭教育培训、有针对性地企业经营管理培训，深受妇女群众的欢迎。大新庄镇妇女之家手工编织培训班，推动了600多名女性居家就业。万隆服装商场妇女之家企业文化培训，将“孝”文化引入企业管理，推出“孝亲”商品品牌，赢得了顾客的认同。
妇女之家通过开展各类先进典型评选，通过组织召开表彰会、座谈会、事迹报告会等，激发引导妇女学先进、做先进。蔬菜种植专业村后打弓村连续多年举办蔬菜节，组织妇女把自己最好的产品拿到妇女之家评比、展示，介绍自己的做法和经验，对获奖的给予一定的物质奖励，使这个658口人的村，90％的妇女投身棚菜生产，高标准大棚达到1623亩，妇女真正成为了主力军。忠信庄村妇女之家每年一次家庭美德建设总结表彰大会，有效地促进了村风建设，成为了省级最美乡村。
丰富多彩、形式多样的妇女之家文化娱乐活动，不仅宣传党的方针政策、宣传了妇女工作，更丰富了群众的业余生活。赵翎庄村组织86名巾帼文化社团成员，自编自演反映本村妇女典型的节目13个，用身边人引导教育妇女创先争优。王一村组织的美丽庭院创建专场文艺演出，极大地调动了妇女参与创建的积极性和主动性。
妇女之家充分发挥为群众排忧解难的功能作用。实施贫困帮扶项目。实施贫困弱视儿童免费筛查救治、农村妇女“两癌”免费检查等健康公益项目；持续打造“春蕾计划”公益爱心品牌，设立冠名爱心基金，累计募集爱心捐款219万元，救助贫困女童2373名。建立妇女信访代理项目。各级妇女之家代理解决土地权益、婚姻家庭等案件200多件，充分发挥了妇联维权工作在基层维稳中的“减压阀”作用。建立创业支持项目。创办妇女小额担保贷款创业园，将贷款额度由5万元提高到8万元，解决妇女创业发展瓶颈问题。目前，全区先后在农村种植、养殖园区建立创业园40个，近800名创业女性获得贷款6200万元。
我们决心在省、市妇联精心指导下，进一步夯实基层基础，增强妇女工作活力，推动妇联工作创新发展、科学发展，推动妇女事业再上新台阶。
（作者：董淑艳）
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