“两型社会”建设的主要成效

三、节能：“两型社会”建设的主要成效

“十一五”以来，上海以举办上海世博会为契机优化了一次能源结构，建设了许多能源基础设施，比如在天然气方面已逐步形成由五大气源^[25]和五号沟LNG站构成“5＋1”供应格局，并形成了多种压力级供气，主干管网近140公里，输配系统总长达574公里，在2010年实现了45亿立方米的天然气供应量，上海的城市天然气化任务完成过半。^[26]同时，上海市政府通过狠抓节能减排工作^[27]，在管理实践中逐步摸索出一套集目标制定、日常监督和年终考核于一体的科学的管理体系，现已顺利完成“十一五”规划的节能减排目标。很多企业也积极响应上海建设“两型社会”的号召，比如中国石化上海石油化工股份有限公司通过加大技术节能工作力度、淘汰高能耗的工艺加热炉、实现装置间直供料停泵节电、优化循环水系统的改造、应用变频技术降低电耗、提高加热炉热效率等措施来实现节能减排。^[28]

（一）能耗有效降低

上海按照“开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的能源消费方针，节能成效显著，以26.2％的能耗增速支撑了54.1％的GDP增速，单位GDP能耗逐年降低，已如期实现“十一五”单位GDP能耗下降20％的目标，现在全国列前三位（见表8.3）。

上海通过开发区的运营成功地降低了能耗。“十一五”期间，上海开发区的万元产值能耗连续五年逐年下降，下降幅度较大，如表8.4所示。其中较为突出的是2011年青浦工业园区实现万元产值能耗下降6.5％，闵行开发区产值能耗比2010年下降了9.6％。

表8.3　2005—2010年单位犌犇犘能耗前十名的地区

单位：吨标准煤/万元

注：本表数据已按2010年指标值做了升序排列。

资料来源：2011年《湖南统计年鉴》。

表8.4　2007—2011年公告开发区能耗情况

在物理能效方面，上海也取得了显著进步：“十一五”期间的吨钢综合能耗、原油加工单位综合能耗等14个重点用能产品单耗^[29]指标明显下降，供电煤耗从2005年的343克标煤/千瓦时降至316克标煤/千瓦时，其中外三电厂降至280克/千瓦时以下，赛科乙烯装置能耗在全球参评的108家装置中名列第二，航运周转量能耗、航空周转量能耗等交通运输单耗明显下降，精品钢、醋酸、整车、大型锻件等产品单耗也已达国内外行业先进水平。^[30]

（二）采取有针对性的措施实现节能

上海通过许多具体的可操作政策在节能方面大力推进“两型社会”建设。上海深入调整产业结构，仅2007年就重点关停和调整高能耗、高污染的生产线或企业571个，在电力行业实施“上大压小”政策，关停老、小火电机组64.5万千瓦^[31]；整个“十一五”期间累计淘汰水泥、焦炭、普通建材、化工原料、小炼钢炼铁、造纸、玻璃等高能耗、高污染行业的落后产能2873项，形成480万吨标煤节能能力。2004年上海在全国首推以集中供热为主体的分布式供能体系的扶持政策，2008年进行了修订，并在设备补贴、电网支持接入等方面进一步加大支持力度，2010年底全市已建成投运分布式供能项目18个，总计装机达12兆瓦，另外还有总计装机达16.5兆瓦的在建项目11个。^[32]上海还大力推行合同能源管理，2008年上海80多家专门从事合同能源管理的公司累计已完成约500个节能项目，并通过《上海市合同能源管理实施操作指南》积极探索绿色电力认购机制。^[33]