节水型社会建设

节水型社会建设

自治区水利厅

2008年，在自治区各有关部门的大力支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，在各个环节加大了工作力度，节水型社会建设取得了新进展。

一、加强组织领导，落实规划内容，确立分区治水思路

一是重新调整了节水型社会建设工作领导小组，进一步明确各部门的职责。二是总结先期经验，对照《规划》建设内容，梳理试点建设项目，制定了以统筹优化水资源配置、加强重点水利工程建设和深化水资源管理体制改革为核心内容的实施方案。三是确立分区治水思路，重点抓好北部节约用水、中部高效调水和南部开源配水，形成全区“南北配置、丰枯补给”的水资源配置格局。

二、以水权转换为突破口，加快构建水资源高效利用模式

一是加快水权转换制度建设，将水权转换纳入了法制化、规范化轨道。二是开展了水权转换相关规划及技术课题研究。三是细化水权分配控制指标，提出了各地市、各灌区的引水量和耗水量控制指标，为科学配置水资源提供了理论依据。四是积极开展黄河干流农业水权有偿转换试点工作，完成了三个水权转换试点项目，有力支持了宁东能源化工基地建设。

三、大力开展制度建设，进一步规范水资源管理

一是加快水利法规建设，颁布实施了《宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》和《实施〈水法〉的办法》。二是强化用水定额管理，颁布了《宁夏回族自治区城市生活用水定额》。三是贯彻执行国务院颁布的《黄河水量调度条例》，出台了《宁夏引黄灌区井渠结合灌溉试点区机井运行管理暂行规定》，制定了《引黄灌区节（超）水奖罚办法》等管理制度。

四、加快推进水管理体制改革，健全节水管理组织

一是全面深化农业供水管理体制改革，巩固和扩大协会管理农村涉水事务的功能，加快灌区供水一体化进程，全面提高支斗渠用水管理水平。二是加强水管单位内部管理，扩大供水服务领域。三是加快水利工程管理体制改革，制定了《实施方案》，已上报自治区有关部门。四是加大了水务管理改革力度。成立太阳山、宁西水务公司，为我区能源基地和重点城市用水提供了保障。

五、以农业节水为中心，加快高效节水技术推广

一是立足分区资源优势，坚持以水定植，大力调整作物种植结构，合理优化作物布局。二是启动了中部干旱带高效节水补灌工程，发展特色农业，着力解决民生问题。三是为进一步盘活抗旱资产，启动实施了平罗县、惠农区和灵武市3处井渠结合灌溉试点，共涉及灌溉面积3.93万亩，机井224眼，实现了农民增产增收。四是采取“以奖代补”政策，开展了大规模的农田水利基本建设。四是加大了末级渠系节水改造力度，有效改善了灌区的供排水条件，促进了农业节水增效、农民增收和社会和谐。

六、大力开展工业节水，提高企业节水水平

一是大力推进工业老企业的节水改造，完成沙湖纸业废水回收和启元药业生物污水处理治理项目。二是提高工业水循环利用水平，中国石油宁夏石化分公司完成系统节水改造，减少循环冷却补充水，工业用水重复利用率达到97%以上。三是加大再生水利用，建成银川市、石嘴山市2座中水厂，回用规模各4万吨/日。

七、以城镇化建设为契机，加大公共节水力度

一是普及生活节水器具，城镇节水器具普及率提高到50%。二是加大供水管网改造力度，完成城市管网改造48公里，管网漏失率降为16%。三是加大污水处理及中水利用力度。建成运行的污水处理厂达11座，日处理能力为62.5万吨，全区城市污水集中处理率提高到42%。四是加大城市计划用水管理力度，开展“供水服务进社区”的活动，实现了城市人口增长，而用水量不增加的目标，有效地促进城市节水。

八、加快重点工程建设，不断完善节水工程体系

一是加快灌区续建配套与节水改造工程建设，全面水资源调配工程建设，灌区骨干工程安全状况和综合调控能力显著增强。二是加大水生态环境整治，建成河西总排水干沟，有效改善了灌区的排水条件，整治了水生态环境。三是加快沙坡头北干渠工程建设，完成了中段跃进渠和下段西夏渠，西夏水库已开工建设。

四是全面开展了城市和工业水资源调配工程建设，建成太阳山供水工程，创新了城市和工业供水机制。五是加快中部干旱带重点人饮供水工程建设，启动了海原八斗、南部、中卫兴仁、同心东部4项工程。

九、开展节水宣传和载体建设，提高公众全民参与意识

一是加大节水型社会建设宣传力度，通过广场启动、制作展板、发送宣传品，利用广播、电视、报刊、互联网等有效形式，大张旗鼓地开展节水宣传活动。二是实施节水型社会单元载体建设，选择一些企业、学校和社区开展节水型社会载体建设。

十、依托科技进步，解决节水关键技术难题

一是健全节水科技支撑，推进自主创新，开展水资源高效利用和设施农业节水方面的重大科技专项研究工作。二是开展水资源合理配置与可持续发展战略研究，编写研究工作大纲。三是完成宁夏节水型社会建设试点制度设计与专题研究，实施了银川市城市水资源实时监控与管理系统。四是利用水资源费开展了《全区工业用水与节水研究》《宁夏典型城市水源地保护研究》等专题研究工作。

通过一年来的节水型社会建设，引黄灌区灌溉水利用系数达到0.38；全区万元GDP用水量下降为857立方米；万元工业增加值用水量下降到108立方米。宏观用水结构得到优化、农村饮水安全成效显著，水环境质量有明显改善，土壤盐渍化得到改良，社会用水规范化和公众参与意识得到增强，节水型社会建设受到全社会各界的广泛关注，全面建设节水型社会的局面正在形成。

2008年11月