荆门市东宝区“十一五”时期财政工作亮点纷呈

湖北省荆门市东宝区财政局　张于炳　邬家强　陈永华　全勇

东宝区位于湖北省荆门市，东与钟祥市毗邻，西与远安县、南漳县交界，北与宜城市接壤，南接当阳市、沙洋县。东宝区辖1个乡，6个镇，2个街道办事处，即：仙居乡，牌楼镇、子陵镇、漳河镇、石桥驿镇、马河镇、栗溪镇、龙泉街道、泉口街道，共有37个社区居民委员会，168个行政村，面积1645平方千米。2010年东宝区总人口为38万人。

“十一五”期间，荆门市东宝区财政部门紧紧围绕“工业强区、服务业强区、特色农业强区”战略，不断完善财政管理体制，优化和调整财政支出结构，强化税收征管，狠抓财政监督，财政工作步入了收入增长快速、支出能力增强、改革稳步推进、监督检查有力的良性循环轨道，财兴人和的局面初步形成。

1.财政收入稳健增长

不断规范税收秩序，构建收入稳定增长的长效机制。地方财政总收入由2006年的3.2亿元，增长到2010年的5.8亿元，年均递增19%，2010年一般预算收入完成2.2亿元，比“十五”期末6409万元自然增长3.5倍。

2.财力基础逐步夯实

年均安排资金60万元设立纳税大户奖，鼓励规模企业做大做强；年均安排资金800万元，采取以奖代补、建立人才奖励基金等多种形式，加大对企业自主创新投入，扶持企业创新和品牌创建；每年筹集发展资金1亿元以上，支持新办企业落户东宝；融资0.9亿元，支持东宝工业园区基础设施建设。

3.民生需求足额保障

突出财政支出的公共性特征，不断调整和优化财政支出结构，累计投入中央、省支农资金1.8亿元，用于农村基础设施、新农村建设和现代农业生产体系建设；全区财政用于社会保障事业支出达4.7亿元，相继建立和完善了养老、失业、医疗保险、新型农村合作医疗、城镇农村最低生活保障和社会救助等社会保障制度。落实强农惠农政策，累计监管发放惠农补贴达1.93亿元。

4.创新步伐阔步迈进

以科学理财为目标，稳步推进各项财政改革。东宝区直所有单位全面实行了综合预算、零基预算，并实现了“一个部门一本预算”；建立了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，财政性资金基本实现了财政直接支付；完成了预算外资金管理体制向非税收入管理体制改革的转变；强化对采购人、政府采购供应商、政府集中采购机构的监督管理，培育政府采购代理机构，引入市场竞争机制，提高了政府采购质量。

5.理财行为日益规范

坚持依法理财，强化“大财政”观念，由重点监督收入转向监督收、支并重，由重点监督预算内转向预算内、外并重，由重点监督行政事业单位转向行政事业单位、社会团体、企业并重，财政监督管理进一步规范，严把资产配置“入口”关和处置“出口”关，实现了国有资产动态化管理，国有资产监管日趋完善，运行逐步规范。开展了村级“三资”清查，促进了村级财务管理规范化。强化项目资金申报、立项、开工、完工验收等环节的监管，实现了对项目资金运行的全程监督。

6.队伍形象显著提升

积极争取乡镇财政管理体制调整，乡镇财政管理权于2008年全部上划，相继开展“基层财政建设年”活动，乡镇财政工作全面提升。深入开展“五个基本”建设及“创先争优”活动，党组织活力日益增长，党员素质明显增强，党建工作“龙头”作用充分发挥。借助开展民主评议政风行风活动的平台，大力强化系统政风行风的建设，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。通过开展基层建设、党组织建设、行风建设等活动，塑造了财政系统“文明、务实、清廉、高效”的形象。