怀远县着力打造公共财政新亮点

安徽省怀远县财政局　张明　路宏　马强

怀远县国土总面积2400平方公里，2010年全县总人口134.3万人。全县辖19个乡镇、399个村（居），2个省级经济开发区，1个省级风景名胜区，1个现代农业自主创新综合试验区。近年来，怀远县按照科学发展观的要求，以人为本，大力推进财政制度创新，着力打造公共财政的新亮点。

一、推进制度创新，实现重点优抚对象医疗保障“一站式”即时结算

重点优抚对象医疗费保障“一站式”即时结算服务的开展，简化有了结算部门收集医疗单据、核算报销、发放补助等大量繁琐的具体工作，极大地方便了重点优抚对象看病、治病。彻底解决了他们看病难、看病贵、报销难的问题。

为使全县重点优抚对象享受的“参保参合报销、医疗优惠减免、城乡医疗救助和优抚对象医疗补助”四项医疗待遇在定点医院同步核算、一次结清；为彻底改变重点优抚对象过去“看病三五天，报销跑半年”的状况，怀远县全方位服务重点优抚对象。在帮助各类优抚对象参保、参合、缴纳参保参合费用的基础上，从2011年7月份开始建立重点优抚对象医疗“一站式”即时结算服务系统。此系统旨在让重点优抚对象看病在辖区定点医院“一站”即可办理新农合医疗报销（城镇职工、居民医疗报销）、医疗优惠减免、民政医疗补助、城乡医疗救助等手续，住院出院时只需付个人应付部分费用就可出院。

二、财政大力支持，促县城镇退役士官士兵自谋职业

怀远县财政拨款312.27万元用于发放2010年度城镇退役士官、士兵118人的自谋职业补偿金。其中，退伍士兵71人，发放补偿金142万元，退役士官47人，发放补偿金170.27万元。

近年来，该县不断深化城镇退役士官、士兵安置政策，建立了退役士官、士兵自谋职业安置保障金专户，开展免费职业技能培训和推荐就业工作，鼓励城镇退役士官、士兵自谋职业、自主创业，推行政府扶持、货币补助的安置办法，并做到按新标准规定，及时兑现补偿金，极大地调动了安置对象自谋职业的积极性。县财政在资金十分困难的情况下，仍然足额安排资金，确保退役士官、士兵补偿的落实，使他们都凭自己的一技之长在本地创业，或赴外地谋职。

三、政府加大投入，保障居民享有基本公共卫生服务

基本公共卫生服务均等化关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。怀远县把促进基本公共卫生服务均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的大事，纳入怀远县经济社会发展总体规划，根据部门职责，坚持分工负责、齐抓共管的原则，加强对实施基本公共卫生服务均等化的组织领导，落实各项措施，让基本公共卫生服务工作更好地惠及民生。

怀远县财政根据实现基本公共卫生服务均等化的目标，逐年增加公共卫生投入，提高公共卫生经费在政府卫生投入中的比重，逐步提高人均公共卫生经费补助标准，人均补助标准由2009年的15元提高到现在的25元。截至2011年6月底，县财政已投入基本公共卫生服务经费5806万元。

在基本公共卫生服务经费管理和使用方面，该县建立和完善了资金分配和使用管理机制。结合工作实际，制定了便于操作的乡、村两级基本公共卫生服务补助标准。严格按照卫生部和安徽省关于基本公共卫生服务项目资金使用方面的有关规定，加强经费的使用和监督管理，严格审批程序，做到公正、公平、透明，确保所有经费都用于基本公共卫生服务。

现阶段，怀远县基本公共卫生服务项目以国家和省基本公共卫生服务项目为主，包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理等。基本公共卫生服务项目主要通过城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。为此，怀远县不断加大推进乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站等城乡公共卫生服务体系建设力度。至2010年底，全县新建乡镇卫生院12所、村级卫生室364所、建设社区卫生服务中心及社区卫生服务站27个，共投资建设资金2395万元。

通过实施基本公共卫生服务项目，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效地预防和控制了主要传染病及慢性病，提高了公共卫生服务和突发公共卫生事件的应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。