原产地规则协议ppt

TPP对原产地的认定比世贸组织的《原产地规则协议》详细得多。如果说《原产地规则协议》侧重的是原产地规则在世贸组织成员之间如何适用的话，TPP第3章则是从如何确定“原产地”这个源头问题开始规范原产地规则的。第3章包括三个部分，即Section A（原产地规则）、Section B（原产地认定程序）、Section C（其他事项），外加3个附件。

第一部分除了第3．1条的定义外，第3．2条对“原产地产品”（originating products）、第3．3条对“全部获得或生产的商品”（wholly obtained or produced products）都作出了详细解释。TPP规定，即使某项产品的零部件是在多个成员境内加工完成的，该产品的原产地仍被视为TPP成员（第3．4条）。换言之，TPP成员是被视为一个原产地整体来对待。这样的规定源自美国以往在其他自由贸易协议中采用的“纱线起算原则”（yarn forward），即某件纺织品从纺纱开始到成衣制作完成，如果这些环节是在自由贸易区不同成员境内完成的，都可以享受协议的优惠待遇。美国的纺织业从谈判一开始就要求将这一原则适用于TPP^[117]。越南等成员则希望采取较为宽松的“单一转变原则”（single transformation），包括采用非TPP成员原材料的纺织品也可以享受优惠待遇。为此，美国与越南达成妥协，采用“短期供应条款”（short supply provisions），允许部分产品短期内或永久可以享受“单一转变原则”^[118]。也有成员建议采用价值标准确定原产地：若产品的一定比例价值产自TPP成员，则可以认定该产品的原产地^[119]，但是这一建议遭到墨西哥和秘鲁等国的反对，因为它们与美国达成的自由贸易协议已经采取“纱线起算原则”。第3．5条列举了详细公式用于计算原产地的价值，这比《原产地规则协议》的可操作性强多了。此外，第一部分用了较大篇幅（第3．6～3．17条）规定了产品所含成分、原料的价值和原产地的认定。

第3章第二部分规定了原产地的具体认定程序，包括优惠待遇的申请（第3．20条）、原产地证书颁发的条件（第3．21条）、原产地证书的免除（第3．23条）、与进口有关的义务（第3．24条）、与出口有关的义务（第3．25条）、原产地核查（第3．27条）、优惠待遇的决定（第3．28条）、进口后的退款和优惠待遇的申请（第3．29条）以及处罚和保密规定。不仅如此，第三部分专门规定原产地规则与程序委员会的职责，包括对原产地规则的修改，解决原产地规则适用中的特定问题（纺织品与服装的原产地规则由专门事务委员会规定）。可见，TPP原产地规则是一套“自给自足”法律制度，从实体规则到程序规则、从组织机制到执行机制，都有相应的规定。