就我国而言，工业部门仍是多数省份的支柱行业，规模以上的大中型工业企业在我国国民经济中占据重要地位。鉴于此，有必要对科技投入与工业结构的关系做单独探讨。对工业结构进一步分析的另外原因在于：仅依靠第二、三产业的比重并不能完全反映产业结构的变化趋势和状态，因为一个国家或地区的产业结构会出现“结构虚高”的现象。如果三次产业结构演进相对超前，而工业内部结构演进相对滞后，可能出现第二产业比重较高，但内部集约化、高级化成分不大等结构虚高的假象。而对工业结构的具体分析可以避免上述问题。
对工业结构优化的衡量，不仅要考虑到较高的劳动生产率、较高的集约化和高级化程度，还需要考虑到工业结构对资源和环境的影响。借鉴赵玉林等（2008）的做法，并结合指标替代性和数据可得性，我们使用以下指标来衡量工业结构的升级：以新产品销售收入比重作为工业技术结构的代理变量；以全员劳动生产率作为工业劳动结构的代表变量；以工业成本费用利润率作为工业资本结构的代表变量；工业发展结构升级对能源、环境的影响，则分别使用单位工业增加值能耗和单位工业增加值固体废弃物排放量来表征。
与前一节的分析一样，工业技术密集度、成本费用利润率、全员劳动生产率等指标的变化，除了受到科技投入的影响外，还会受到其他因素的影响。限于本文的研究范围，这里不重点考察其他因素，而使用面板数据计量模型中的个体效应来衡量其他因素对研究指标的影响。本文分别以新产品销售收入比重、企业成本费用利润率、全员劳动生产率、单位工业增加值固体废弃物排放量、单位工业增加值能耗等作为因变量，以科技投入作为解释变量。
这也从另一个侧面反映了计量结果的稳健性。科技投入对工业部门的技术结构有着积极显著的影响。这是由于科技投入所带来的技术创新，可以通过横向扩散和纵向渗透，推动地区工业创新产出的增加，提高部门的技术密集度。
成本费用利润率是企业一定时期内的利润总额与成本费用总额的比率，反映了工业生产成本及费用的经济效益，也反映了企业降低成本所取得的经济效益。该指标越高，说明每耗费1个单位成本费用获得的利润就越高，企业的经济效益就越好。科技投入对工业成本费用利润率的提高起到了促进作用，科技投入增加1%，成本费用利润率提高0.3%以上。这是因为科技投入不仅可以改善产品结构，优化技术转让组成，还可以提高企业管理组织效率，降低企业消耗的成本和费用。
科技投入与我国工业全员劳动生产率的变动呈正相关。科技投入的增长显著促进了工业全员劳动生产率的提高。科技投入存量增加1％，工业全员劳动生产率增加0.6%～0.8%。近些年来我国工业全员劳动生产率年均增长率达到20.9%，其中科技投入对全员劳动生产率的贡献超过了65%，可见科技投入的增加对工业劳动结构的优化起到了显著的效果。
在我国经济快速增长的同时，环境压力和能源问题也随之而来。我国目前所面临的资源压力，不仅高于全球平均水平，也高于一些发展中国家。如森林占土地面积比重，全球平均水平为29.7%，而我国仅为19.7%；能源中的石油、天然气和煤炭人均可采储量分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。粗放式的经济增长对环境压力也日益增大：2006年我国工业废水和生活废水排放量分别为240亿吨和297亿吨，废水排放总量达到537亿吨；化学需氧量排放量为1428万吨；二氧化硫排放量2589万吨，居世界第一。达沃斯世界经济论坛发布的2006年世界环境可持续指数，中国仅位居第94位。
以耗费大量资源和破坏环境为特征的增长注定是不可持续的，这就需要加快我国产业结构的优化升级，使工业化进一步转向资源节约型和环境友好型。而科技投入是实现上述转变的重要必要条件。科技投入与单位工业增加值固体废弃物的排放量呈负相关，与单位工业增加值能耗也呈负相关。科技投入增加1%，固体废弃物和能耗可以分别降低0.4%和0.3%。说明科技投入带来的高科技能源的出现和普及以及科技投入对能源结构的调整等显著提高了能源效率，也减轻了我国工业增长过程中的环境污染。
六、结论及建议
以省级单元的面板数据为基础，我们对科技投入与中国经济发展之间的关系做了实证研究。现代经济发展的内涵，不仅包含经济总量的持续扩展，而且更加注重经济质量的提升，与已有对科技投入与经济增长实证研究不同的是，我们在探讨了科技投入与中国经济增长总量之间关系的同时，着重分析了科技投入对产业结构升级，尤其是对工业结构升级的影响。
研究结果表明，科技投入对中国经济增长的产出弹性为0.12。总体来看，科技投入对经济增长的贡献虽然有逐渐上升的趋势，但仍低于资本和劳动力的产出弹性。科技投入对经济增长的贡献仍然偏低。这也反映了我国科教兴国战略的实施对经济增长的促进作用还有较大的影响空间。
对科技投入与结构升级的分析显示：科技投入促进了我国产业结构的合理发展，对第一产业比重起到了负向作用，促进了第二、三产业比重的上升。随着以高科技含量为特征的高技术产业的蓬勃发展，高技术产业比重已成为产业结构升级的重要标志之一。我们的分析显示，科技投入对高技术产业比重的上升也起到了积极作用。对中国工业结构的分析表明，科技投入促进了工业技术结构、资本结构、劳动力结构、环境保护、能源效率等方面的提高。
为了更好地发挥科技投入对经济发展的促进作用，我们提出以下建议和思考：
首先，科技投入不仅可以促进经济总量的扩张，而且对产业结构升级也有着显著的积极作用。因此可以通过科技投入引导产业结构的升级，使得科技投入与产业调整结合起来，尤其是政府的科技投入及政策应与产业升级相匹配，改善和提高科技投入结构，推动产业结构的合理化和高级化。一方面，政府可以加大对高技术产业的投入，加大高端制造业、信息产业等行业的科技经费投入。作为集中体现高层次前沿技术的高技术产业，是我国工业行业自主创新和自我升级的内在发起者，其创新能力的提升，无疑对整个制造业技术能力的高度化发展乃至整个国家创新体系的建立产生积极的影响。另一方面，政府可以采用税收、法律等措施鼓励生产效率高企业的科技研发，对其研发行为进行扶持和补贴，促使企业增加新产品销售产值比重，提高自身创新产出。同时引导提升我国工业行业的技术密集度，延续加工过程，拉长产业链，降低工业发展对原材料的依赖度。此外，还需要积极发展环保技术和节能技术，加大此方面的科技投入，以实现我国经济发展和资源、环境的协调发展与可持续发展。
其次，注重科技投入量的同时，重视科技投入的产出效率。在本文的研究中，着重分析了科技投入对经济发展的作用，事实上，科技投入量并不与其实际作用完全一致，而是受到创新产出效率的影响。对尚处于发展阶段的我国来说，科技投入经费仍是稀缺资源。在财力有限的条件下，如何提高科技活动的产出效率，如何在等量科技投入条件下得到较多的创新产出，与科技经费总量的增加同样重要。创新效率的低下，会大大削弱科技投入对经济发展的作用。对此，需要改善和提高科技组织的管理效率，需要进一步完善科技制度来提升创新效率。同时在开放的环境下，还需要积极吸收外商直接投资和对外贸易带来的技术溢出效应，人力资本和市场的竞争有利于外商投资和对外贸易对科技投入效率的促进作用，因此，加大人力资本投资，培育合理的竞争性市场环境是也是提高创新效率的必要条件。
最后，受篇幅所限，文中没有给出代表各个省份其他社会经济和禀赋差异的“个体效应”。在科技投入对经济发展影响的分析结果中，不同省份的个体效应相差较大，导致即使是相同的科技投入，对各地经济发展最终推动作用的差别也较大。这主要和我国不同省份之间科技人员的配套、创新环境和制度等方面的差距有关。个体效应的差异提醒我们，发挥科技投入对中西部省份经济发展的作用，需要与这些地区的创新环境以及制度的完善结合起来。
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Science and Technology Investment's Impact on China's Economic Development：A Perspective on Economic Growth and Stracture Upgrading
Abstract：This paper analyzes how science and technology investment impact the economic development in China based on the cross-province panel data.The difference between this paper and other ones is the former analyzes S＆T input's influence not only on economic growth，but also on structure updating.The following conclusions are drawn：the contribution of S＆T investment is small，it's output-elasticity is 0.12；the S＆T investment does have obviously influence on changing the proportion of three and new-type industries；S＆T investment has some remarkable effects on the upgrade of the industrial structure of technology，labor and capital，and also has contribution on the environment protection and energy efficiency improvement.
Key Words： Science and technology investment；Economic development；Structure upgrade
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