搭建文化产业融资平台

我今年三次来长沙，能明显感觉到湖南省的文化体制改革工作扎扎实实地向前推进，昨晚和欧阳台长探讨的问题都是超前的问题，对于解决全国广电系统普遍存在的难题，我们发现了一线曙光。通过上午和曙光董事长的交流，我感觉到出版集团现在的改制上市工作是非常扎实的，更主要的是触及了改制上市的难点问题。遇到了难题，明确了主攻方向，接着就是下一步怎么做的问题了。如果说文化体制改革仍浮在表面上的话，这些问题是不会提出来的。

这个时期办培训班非常必要，有三个理由：第一个，文化产业融资难是制约改革和发展的瓶颈问题。省委宣传部能够在这个时期组织这样一个培训，是全国首例，意义非常大。明年我们在全国层面上要多搞这样的活动。第二个，对于财经领域熟悉的文化人不多，下一步要考虑的问题是实现文化产业和财经领域的人才对接。第三个，文化体制改革的目的是要推动发展，这个培训班的主题是谈发展，恰逢其时。

衡量产业的兴衰有三个标志。第一个标志就是资本。资本大量流入，那么产业肯定兴旺。反之，总是存在大量撤资，产业必定衰败。第二个标志就是人才。人才大量流入，那么产业是处于成长期的产业。反之，人才纷纷流出，产业便没有希望。第三个标志就是技术。如果产业敢于用新技术来谋求发展，那么产业就是兴旺的。反之，不敢使用新的技术，封闭技术，那么产业就是处于衰败阶段的。

我们研究了国内目前两个蒸蒸日上的产业——电信和银行，发现了一些比较好的融资形式。大体上来说有这么几种形式。一是股权融资，包括改制上市（IPO）、买壳上市、第二上市（A＋H）。二是债务融资，包括银行贷款（授信贷款）和企业债券（成本低于股权融资）。三是企业并购，包括企业兼并和企业收购。前者保持被兼并者的独立性，后者包括股权收购和资产收购。我们鼓励文化企业走并购的途径，这是做大做强的重要方式。除此之外，资产剥离和重组、融资租赁等都是今后可以探索和尝试的融资方式，但目前我们的研究不够深入，运用也不多。

搭建面向文化产业的融资平台，可以从两个方面入手：

一是面向中小企业。目前来看，采取的措施有很多，无形资产的评估和质押是一种方式，还有就是上海已经探讨的——在文化产业园区中成立政府背景的担保公司。2006年最后一天上海市委宣传部和浦东新区各投资五千万成立了东方汇金文化产业投资基金，拿出四千万作为园区文化企业贷款担保，剩余的六千万作为文化产业投资的引导资金。深圳也做了探索，比如深圳建设银行在一定范围内推行了联保联贷模式。先在珠宝行业实行试点。这是解决中小企融资问题的一个方面。另一个方面是如何利用创业板市场，形成一个像高新科技企业那样的模式。在深圳创业板市场建立中小型文化企业的特别通道，带动大量风险投资资金投入到文化企业来。

二是面向骨干企业。我们目前考虑的举措包括大力推动文化企业改制上市以及与金融机构广泛合作。中央高度重视，文化企业上市步伐明显加快。2006年至今，已经有三家IPO——四川发行、上海新华发行和辽宁出版，还有两家再融资——博瑞传播和陕西广电。下一步大力推进文化企业上市，只要符合条件特别是符合中央文化产业发展战略规划的，一定大力支持。与金融机构广泛合作包括除上市之外的贷款、企业债券等。通过发行债券来筹集资金，用于骨干企业发展的先导性投入。我们还准备建立一个文化产业的投资基金，区别于财政部门的文化产业发展专项投资资金，财政资金投向主要用于基础设施的投入、贷款贴息，而且不讲回报率，而投资基金来自市场认购而且必须要有投资回报率。国务院已经批准了几家产业投资基金，我们要建立一个国家级产业投资基金，重点支持骨干文化企业，特别是支持骨干企业的改制上市，首先要考虑的是文化传播渠道建设。传播渠道有三条，第一是出版物的发行，基本上每个省都联合起来了，但连锁经营情况下地区封锁却越来越严重了，这样的格局不利于文化传播。要实现出版物全国范围内的互联互通。第二是有线电视网络的渠道建设。我们已经实现了全省范围内的有线电视网络整合，但也存在地区封锁，人为提高了广电建设成本，同时这也是一个政治问题，党和政府的声音需要一个良性的开放的网络传到千家万户。第三是电影院线建设。文化传播渠道是我们宣传文化的生命线，这不仅仅是经济问题，也是政治问题，这条生命线不保护好，产业产值再高，经济效益再好，没有社会效益，就从片面强调意识形态走向了片面强调经济效益的极端。要牢牢记住文化产业的政治责任和社会责任。

（本文系作者于2007年12月在湖南省委宣传部举办的文化企业上市融资培训班的发言，根据李教春同志提供的记录稿整理）