以点带面先试先行,推动两化融合人才队伍建设试点工作

两化融合发展是一个系统的、历史的过程,而两化融合人才队伍建设也应遵循由局部建设到集成建设,由基本融合型人才培养到深度融合型人才培养的逻辑。因此,两化融合人才队伍的建设有必要选择重点地区、行业、企业先试先行,率先改革现有体制机制,制定针对性的政策,以积累两化融合人才建设的宝贵经验,带动其他行业和地区、企业两化融合人才工作的开展。

同时,选择两化融合水平先进的地区、行业、企业作为示范,总结其发展模式、先进经验,并引导其他地区、行业和企业交流、学习。

(1)实验区先试先行。

应在两化融合水平较高的标杆企业、行业和重点企业中,率先实施两化融合应用型人才计划;针对企业一线员工的信息化培养和参与,改革企业制度中阻碍两化融合人才培养和塑造的因素;围绕企业的设计、生产、销售、财务、物流、人力等不同业务或部门体系,制定相应的激励政策,全面培养适应两化融合发展的应用型人才。

可以在工业化与信息化发展比较发达,两化融合基础相对雄厚的地区深入开展试点工作,在现有实验区的基础上进行区域扩展和延伸,发挥区域集聚优势,建立区域内规范的专业人才培训机构,加强 “干中学”人才培养平台建设,实施区域内企业人才继续教育或再培训计划,塑造一支有力推动区域发展的复合型两化融合人才队伍;同时,制定积极的人才政策,促进两化人才在不同区域间的流动,发挥人才流动的溢出效应。

(2)示范区以点带面。

两化融合水平的不均衡是客观存在的。有必要选择融合水平较好的地区、行业、企业,发挥其模范标杆作用。从现状看,东部和中部要好于西部地区;从行业看,钢铁、航空航天、军工等行业要好于纺织、化工等行业;从企业看,一般规律是央企好于其他国企,而国企好于民营企业。要积极总结示范区的人才建设模式和经验,找出它们在人才引进、人才培养、人才使用、梯队建设中的共性和差异性内容,吸取精髓,去其糟粕,以点带面,促进落后地区的两化融合人才建设工作,形成一种健康、可持续的人才发展模式。

小案例7.4

自2009年首批8个国家级两化融合试验区被正式批复成立以来,国家级两化融合试验区工作开展得卓有成效。据不完全统计,3年来第一批国家级两化融合试验区工业增加值年均增长15.9%,生产性服务业年均增长23%,万元GDP能耗年均下降4.82%,重大安全事故伤亡人数年均下降17.8%,相关各个指标都高出全国平均水平。今后,试验区将在两化 “深度”融合上继续做文章,进一步探索两化深度融合模式,完善两化深度融合支撑体系,加大两化融合对产业和区域经济发展的推动力度。

持续推进 成效明显

在日前召开的国家级两化融合试验区工作会上,工业和信息化部副部长杨学山对试验区的工作给予肯定。他说,经过3年的不懈探索和实践,首批8个国家级两化融合试验区已形成良好的政策环境,建立起协同推进的工作体系,积累了丰富的经验,在区域经济发展方式转变、企业核心竞争力提升、区域绿色安全发展等方面做出了突出贡献,取得了明显成效。

国家级两化融合试验区工作的开展,有效推动了传统产业整体竞争力提升和区域发展方式转变。据了解,2011年,唐山市规模以上企业工业增加值突破2800亿元,3年来年均增长超过20%。电子商务在工业和商贸领域的应用逐渐深化,在有些地方形成了新的产业集聚优势。截至2011年11月,重庆市手机支付用户数达700万个,商户数近1.5万家,拉动形成了移动电子商务产业基地。很多地方建立了网上批发市场和网上商城,促进了批发市场的规范化发展。2011年,广州市电子商务交易额达8240亿元,比2009年增长78%;生产性服务业产值突破1000亿元,年均增长率超过16%。“通过推进主导产业中两化融合项目示范引领,全市两化融合项目对产业经济发展的拉动作用明显增强。”唐山市工业和信息化局副局长李技对 《中国电子报》记者说,“2011年,装备制造业完成增加值353.3亿元,同比增长42.7%,增速高于全市平均增长水平27.1个百分点,占全市总量的12.5%。化工、建材、钢铁、能源行业也有较快增长,有力促进了全市工业经济效益稳步提升。”

重庆市经济和信息化委员会经济信息化处处长易小献在介绍经验时说:“通过实施两化融合战略,一方面,工业总量迅猛增长,引领发展作用增强;另一方面,信息产业迅速壮大,已发展成为支柱产业。其中,电子信息产业年均增长40%,形成品牌商、代工商、零部件企业垂直整合,集群发展的态势,亿台级全球最大笔记本电脑基地已见雏形;软件产业保持30%以上增长,规模达到380亿元,与制造业之比达到1∶20,工业企业整体竞争能力得到逐步提升。”

通过一年的努力,第二批8个国家级两化融合试验区工作成效也在逐步显现。沈阳市经济和信息化委员会工业信息化处处长江山在介绍沈阳国家级两化融合试验区的情况时说:“两化融合促进了工业结构调整,工业经济总量实现了跨越发展。今年全市规模以上工业预计实现产值11600亿元,增长25.2%,装备制造业重新崛起。”

各具特色 融合发展

3年来,首批8个国家级两化融合试验区真抓实干,大胆创新,在国家提出的 “规定动作”基础上,积极结合本地特点提出 “自选动作”,立足本地实际,探索出各具特色的融合发展途径。

有 “钢城”“煤都”之称的唐山作为重化工业城市,确立了 “运用信息技术改造提升传统产业和探索现代化大型工业聚集区两化融合新模式”两条推进主线,扎实推进信息技术向钢铁、化工、建材、装备制造、煤炭等主导产业的渗透融合。在曹妃甸工业区确立 “主导产业驱动型”的两化融合模式,在规划、基础支撑、平台建设等方面务实推进。在推进方法、业务模式、支撑体系等6个方面做出自己的亮点。

重庆作为全国六大老工业基地之一,紧紧围绕 “6+1”支柱产业的改造提升,着力推进信息化与工业主导行业、工业服务业和新兴产业的深度融合,已基本形成以 “集约、互动、耦合、创新”为主要特征的 “后发地区”两化融合新模式。

上海已将 “两化融合”融入上海经济社会发展,以及 “四个中心”和现代化国际大都市建设全局。信息化与战略性新兴产业发展、高新技术产业化、传统产业改造提升、企业技术改造、中小企业发展等重点工作实现有效对接,信息化促进产业结构升级和经济转型发展的作用显著增强。

第二批8个国家级两化融合试验区也已初步理清工作思路,将试验区建设作为实现产业转型升级和经济发展方式转变的重要着力点,紧密结合当地实际,不断完善两化融合政策体系和推进机制,广泛开展多层次、多领域的试点探索。

据昆明市工业和信息化委员会副主任谢介民介绍,为加快两化融合试验区建设步伐,昆明采取重点突破、多措并举的工作方法,一方面积极推进两化融合示范建设,另一方面推进两化融合向纵深发展,取得初步成效。他说,未来昆明市将把 “两化融合”作为全市加速新型工业化,拓展高端信息化,全面实现科学发展新跨越的重要战略举措,在更大范围内,更深层次上,推进两化深度融合,重点推进产业链融合示范工程、数字园区示范工程等六大工程。

湖南省经济和信息化委员会副主任李球说,长、株、潭城市群国家级两化融合试验区在致力于完善顶层设计和基础设施的同时,还启动了中小企业两化融合 “登高计划”,启动了万家 “数字企业”3年计划。据初步统计,今年全省 “数字企业”建设覆盖面已达到597家,其中 “数字企业”标杆企业的建设任务已提前全面完成。示范项目推广也在积极开展。

排除障碍 深度融合

随着第一批国家级两化融合试验区的顺利验收和第二批国家级两化融合试验区的成功起步,两化融合试验区工作取得可喜进展;然而在推进两化融合的过程中,试验区也面临不同程度的困难和挑战。首批8个国家级两化融合试验区当前面临的主要问题是如何在前一阶段工作的基础上,在两化 “深度”融合上继续做文章,进一步探索两化深度融合模式,完善两化深度融合支撑体系,进一步发挥两化融合作用,加大两化融合对产业和区域经济发展的推动力度。作为首批国家级两化融合试验区代表,李技在国家级两化融合试验区工作会议上发言时说:“唐山暨曹妃甸国家级两化融合试验区今后将把支撑体系的完善和能力提升作为工作重点,予以深入推进。”他同时表示,唐山还将持续探索曹妃甸工业区两化深度融合模式,完善面向区域、产业、企业的两化融合评估体系和办法。

针对当地两化融合实际,上海认为目前还有 “四个差距”,即信息资源共享的基础环境与应用意识存在差距,信息技术的深入应用与自主创新能力存在差距,不同企业之间的信息化应用条件和能力存在差距,信息化创新应用与信息化环境保障存在差距。

重庆提出,企业信息系统的集成性和协同性需要进一步加强,信息化公共服务平台的运营机制需要进一步完善,信息化与企业自主创新、生产制造、产业链协作等核心业务环节融合程度需要进一步提升。

相对于首批国家级两化融合试验区,第二批国家级两化融合试验区普遍存在对两化融合的认识不足,企业信息化水平偏低且发展不平衡,资金、人才严重不足等问题。

广西工业和信息化委员会副主任兰红星说:一方面,我区具备了在更大范围内,更深层次上相互促进融合的基础;但另一方面,广西工业企业发展基础与信息化应用基础参差不齐,在与大环境的融合上还没有形成良好的氛围,与真正意义上的 “两化”融合还存在差距。

合肥市经济和信息化委员会副主任张作清也表示,存在对两化深度融合的重要性、必要性、紧迫性认识不足,重硬轻软,重建轻用,建设盲目性、推进片面性等现象。“两化融合工作处于广泛开展阶段,离深度融合还有一定距离。推进两化融合的思路创新、体制机制创新、管理创新、模式创新仍然不够。”陕西省工业和信息化厅信息化推进处副处长王根平表示:“许多企业没有认识到信息化建设对提高企业管理水平、创新能力和市场竞争力的重要作用,导致在整体规划、机构设置、人员配备、资金投入等方面的严重不足。”

谢介民说:“由于区域经济发展的不平衡,信息化基础和水平的不平衡,各个部门、地区、企业对两化融合的认识参差不齐。少数单位还把推进两化融合停留在购置信息化设备上;部分单位注重硬件升级而忽视管理提升和系统应用;有些单位忽视自身需求,盲目推行应用系统,大多数单位产品的融合提升做得还不够。”

[资料来源:陈艳敏.试验区引领两化深度融合.中国电子报,2012年4月.]