完善两化融合人才队伍建设的保障措施

(1)设立两化融合研究专项基金,稳定持续资助 “两化融合人才发展战略”方面的研究工作。

以工信部牵头,科技、教育等部门的相关领导、专家参与,以国家科学技术专项基金的方式,稳定、持续资助 “两化融合人才发展战略”方面的研究工作,动态、全面地掌握在创新驱动发展模式下两化融合人才队伍建设状况。站在科技发展和产业需要的高度,对未来我国 “两化融合”人才的需求状况、素质要求、培养体系、管理体系、成长规律、成长环境、动力机制、人才政策和相关法律法规,以及国外发展状况等进行跟踪研究,以便为国家有关部门提供权威的、实时的决策依据。

(2)启动两化融合人才数据库及信息网络平台建设工作。

开展两化融合人才资源统计工作,全面掌握两化融合人才基本情况。充分利用信息化手段,由工信部协同工业企业开发建设覆盖我国工业企业两化融合全局的人才建设评估服务平台,提供统一的人才信息发布、成果交流共享、人才咨询培训、人才评估认定等多项服务。

两化融合人才建设评估服务平台应开发支持各企业开展两化融合人才发展水平自我评估和区域、行业范围内的对比评估认定功能,从而实现人才评估数据资源的集中管理和充分共享,全方位、多层次地促进和引导工业企业人才发展,更加系统化和规范化地开展两化融合推进工作。

在新的历史时期,我国两化融合人才队伍建设应以促进两化融合人才的全面发展为根本,本着 “基础在教育,强化在培养,建设在使用”的理念,加强5个 “注重”:一是注重信息化人才和工业实体人才的深度融合。二是注重以点带面的知识交流方式。三是注重理论和实践的深度结合。四是注重对高端人才的使用和培养。五是注重提高整体队伍的素质和后备力量的培养,实现两化融合人才队伍的可持续发展。要以创造人才辈出和人尽其才的良性体制环境为核心,加快人才队伍的国际化,加速人力资源配置的市场化,充分调动各方高层次人才资源向我国两化融合事业汇集,在两化融合推进过程中造就一支规模宏大、素质优良的人才队伍,集思广益,献计献策,推动信息化与工业化融合向更深层次发展,为实现我国由工业大国向工业强国转变,全面建设小康社会做出应有贡献。

小案例7.6

人才工作信息化建设亟待顶层设计

当今社会已经是信息化时代。加快人才工作信息化建设步伐,是人才工作的有效抓手。当前从全国来看,大部分地区已经开展了人才工作信息化建设,部分地区还把人才工作信息化提升到了战略工程的高度,从较高层面制定了发展规划。比如河北省在中长期人才发展规划中把人才工作信息化建设工程列为八大重点人才工程之一。可以说,我国人才工作信息化建设工作正呈现出良好的发展态势。

从覆盖面来看,人才工作信息化正在由地区的,行业、部门内部的局部信息化向全国的、全省的、整个行业的、整个部门的全面信息化过渡。信息化不再局限于某个地区、某个部门、某个领域,甚至是某个岗位,正逐步向全面化、整体化迈进。

从发挥的作用来看,人才工作信息化正在从配合作用提升为主导引领作用,正在从技术工具提升为战略手段。

从资源整合的角度来看,人才工作信息化正在向一网式服务过渡。一站式服务突出的是在一个办公地点为用户提供综合服务。一网式服务突出的是利用一个网络平台为用户提供整体服务。科学、快捷、简便成为它的主要特征。

但是,从整体情况来看,人才工作信息化建设还有一段很长的路要走,主要表现为:人才工作信息化建设尚处于初级阶段,缺乏有综合权威影响力的品牌,人才工作信息化建设还没有成为人才工作的神经中枢。

近几年,各地纷纷以人才工作信息网络为载体进行信息化建设探索,目前已经初步形成中央、省、市、县为主体的四级人才网络格局。各地人才类相关网站既是人才工作信息化的窗口,也是人才工作信息化水平的综合展现。

从中央层面来看,建立了由中央人才工作协调小组办公室指导的中国人才网,由人力资源和社会保障部主管的中国国家人才网、全国公共招聘网和中国就业网,由教育部主管的新职业网等。中央级人才网站往往实力雄厚,站位高,影响大,在人才工作宣传、人才交流公共信息服务、毕业生就业服务等方面发挥着日益重要的作用。

从省级层面来看,江苏省关于人才的网站较为典型。江苏省人才工作领导小组办公室于2010年主办的江苏人才工作网,是我国省级层面建设较早的人才工作网站。它的主要特点是发展较快,融入人才工作程度较深。由江苏省人力资源和社会保障厅主办的江苏人才网的主要功能是为各类人才提供综合性网络服务。由江苏省教育厅主办的江苏毕业生就业网和江苏省高校毕业生就业网络联盟的亮点在于网站还配备了网络办事大厅,在线为毕业生提供户口档案、电子图像采集、学历学位认证、求职招聘等优质服务。江苏省人才业务基本能够实现网上办理,学校毕业生以及各类求职者和招聘单位几乎足不出户就可以进行信息交流,享受就业服务。

虽然我国在人才工作信息化建设方面取得了一定的成绩,但在一定程度上信息化平台目前还不能充分满足用户的需求,信息化建设还有大量的工作需要努力去做。

主要表现为:第一,缺乏整合众多信息化品牌的力量。目前我国各级各类人才类网站众多,涉及人才工作、毕业生服务、人才服务、企事业单位招聘、公务员招考等。这最终给用户使用造成一定困难。反映在求职方面,给他们造成的困难就是需要登录若干网站,重复性登记个人信息。第二,缺乏整合信息孤岛的综合手段。各个人才类网站信息不能共享,各类信息难以协同联动,不能使整体效益最大化,信息化难以充分发挥作用。第三,缺乏在人才工作各个环节充分利用信息化手段的意识。第四,信息化一次性建设容易,一次性投入资金容易,持续投入资金难,长期维护难,长期保持工作活动难,缺乏相应保障机制。

这些现状提醒我们,必须充分认识到人才工作信息化建设的战略意义。利用信息技术梳理或者重塑人才工作的各个环节,有利于提高人才工作管理水平和服务效率,有利于各级领导科学决策。它是带动人才工作跨越式发展的一项重要战略措施。要努力使人才网成为人才工作的中枢神经,发挥引领作用。

要加强品牌意识,全国人才工作信息化要形成合力。国家层面要重点整合、培育,形成一个全国性的人才工作信息化核心品牌;各省要重点培育,形成一个核心品牌;省级以下单位要根据各自特点,既可以独立建设核心品牌,也可逐步依托上级单位优势建设核心品牌。

要加强业务经办,提供一网式服务。人才工作门户网站从服务对象上划分,要对毕业生、基础人才、初级人才、中级人才、高层次人才、人才工作者、行政管理人才、企业管理人才、科技人才等不同层次和类型的人才实现全覆盖。从工作内容上分,包含人才工作的所有环节。人才测评、培训、培养、开发、配置、使用、考核、工作分析、预测预报、业务经办等所有工作或者是直接在门户网站查询办理,或者是统一受理,信息化为人才工作全过程提供保障。

要加强信息整合,实现一点登录,全国共享。人才相关服务信息实现统一存储,分类索引。数据字典灵活智能定制。在各级人才管理服务部门统一规划控制下,基础信息对社会免费发布,其他信息按区域、时间、对象配置不同权限,人才服务工作者、人才服务对象按需使用,实现信息按需共享。

要加强顶层设计,处理好顶层设计与逐步推进的关系。系统性、高标准进行人才信息化建设规划,人才工作牵头抓总部门通过信息化手段对国家的人才现状,包括人才培养、使用、流动、管理、吸引、待遇、激励、产出等环节进行全方位的观察与思考。用系统论的思想与方法,搞好顶层设计以及架构组合、运行机制,发现薄弱环节、关键缺陷及时加以调节与改善。实施信息化开放平台发展战略,整合现有信息化资源,依托信息化提供的分析统计数据和云人才数据库,搭建开放的信息化平台,完善公共信息指标服务体系,搭建统一信息服务平台,提升信息支撑能力,使信息化工作引领人才工作创新发展。

[资料来源:苏国斌.人才工作信息化建设亟待顶层设计.中国人才,2013年5月.]