循环经济推进效果综合评价

原始数据如表9－11、表9－12、表9－13所示。采用的数据主要来自：2001—2007年的《中国统计年鉴》、《上海市统计年鉴》、《江苏省统计年鉴》、《浙江省统计年鉴》、《中国水资源公报》、《上海市水资源公报》、《江苏省水资源公报》、《浙江省水资源公报》，以及2007年的《上海市国民经济和社会发展统计公报》、《江苏省国民经济和社会发展统计公报》、《浙江省国民经济和社会发展统计公报》。

表9－11　上海市原始数据

表9－12　江苏省原始数据

续表

表9－13　浙江省原始数据

评价指标体系中，由于“万元GDP原材料消耗”、“环保投入占GDP的比重”和“规模企业通过ISO14001认证率”三个指标的数据无法找寻，因此采用三个近似指标进行替代，分别用“万元GDP电力消耗”替代“万元GDP原材料消耗”、“污染治理投资占GDP的比重”替代“环保投入占GDP的比重”、“平均规模以上企业污水治理设施套数”替代“规模企业通过ISO14001认证率”。

（1）循环经济效果的纵向比较

纵向比较就是对三省市从时间序列上进行数据处理，并分析2000—2006年三省市各自的循环经济发展水平。将指标数据进行无量纲化和无极性化处理后，代入多指标综合排序测评模型，计算各大类指标的综合评价值，如表9－14、表9－15、表9－16所示；然后绘制趋势图，如图9－1所示。

表9－14　上海市循环经济评价值

表9－15　江苏省循环经济评价值

表9－16　浙江省循环经济评价值

图9－1　长三角地区三省市循环经济评价

从图9－1可以看到，上海、江苏、浙江三省市在循环经济推进上总体较为平稳，主要指标数据都有所改进。但是，上海市和江苏省的循环经济在2001年都出现了一定程度的倒退现象。通过图表不难看出，上海市循环经济出现倒退现象主要是因为在资源减量、资源循环和发展潜力上做得不好，尤其是在“三废”综合利用产值、环保投入（污染治理投资）、企业环保投入（平均规模以上企业拥有治污设备数）等指标上出现了明显的波动；江苏省则在废弃排放指标上出现了较大的波动（尤其是对工业废水排放和工业废气排放两项指标的监控不力），而且在循环经济发展潜力上投入不够，也出现了轻微的倒退现象；浙江省除了发展潜力指标出现倒退以外，其余指标都得到了一定程度的改善，在总体评价上还是有所提高的。

从2000年到2006年，上海的循环经济综合评价值提高了34．46%，年均增长率为4．93%；江苏省提高了29．04%，年均增长率为4．15%；浙江省提高了35．21%，年均增长率为5．03%。虽然循环经济保持了持续的发展，但是相比经济增长率和经济总量基础，长三角地区的循环经济推进速度还是比较慢的。究其原因，主要是在循环经济发展潜力方面投入不够，三省市的发展潜力评价值基本都低于2000年水平。其中只有江苏省的发展潜力评价值有了细微的进步，浙江和上海都出现了较大的倒退。

（2）循环经济效果的横向比较

对于2000—2006年这一时间段，选取两头和中间的年份进行横向比较，即选取2000年、2003年和2006年作为时间点，对上海、江苏和浙江的循环经济推进效果进行横向比较。标准化数据如表9－17所示，三省市循环经济效果的综合评价值比较如图9－2所示。

表9－17　三省市综合评价值比较

图9－2　三省市循环经济效果的综合评价值比较

从图9－2和表9－20中不难发现，在同一年份的横向比较中，上海的循环经济是推进得最好的，其次是浙江省，江苏省的循环经济发展相对落后。并且从2006年来看，上海市相比江苏省和浙江省，其循环经济发展程度仍然是遥遥领先，但是差距有所缩小，浙江省和上海市的差距缩小较多，江苏省和上海市的差距略微有所缩小。浙江省的循环经济发展程度较江苏省更高，而两者之间的差距有增大的趋势。

为了找出存在差距以及差距拉大的原因，把区域循环经济的综合评价值分解成五个大类指标的评价值分别考察，具体如表9－18和图9－3所示。

表9－18　三省市大类指标评价值

图9－3　三省市大类指标评价值

从图9－3可以看到，经济运行指标方面，江苏省、浙江省与上海市的差距明显缩小，不应该是差距拉大的原因；资源循环方面，到2006年，浙江省和江苏省都已经超过上海市，不应该是造成差距的原因；而在发展潜力指标方面，江苏省、浙江省与上海市不但差距得到弥补，而且已经超过上海市，所以更不应该是造成差距的原因。造成江苏省、浙江省与上海市较大差距的真正影响因素是资源减量和废弃排放指标。

图表显示，2000年，江苏省在资源减量方面和上海市的差距较小，只有0．0086，而浙江省在资源减量方面甚至优于上海市；但是到了2006年，江苏省和浙江省在资源减量方面与上海市拉开较大差距（尤其是在“万元工业用水量”以及“万元GDP电力消耗”指标上，差距非常明显），这导致江苏省在资源减量方面的评价值落后了上海市0．0845，落后浙江省0．0585，而浙江省从原来的领先变为落后上海市0．0287，这个巨大的差距是造成江苏省和浙江省在循环经济评价中落后上海市的一大主要原因，也是江苏省和浙江省的差距所在。这种差距在废弃排放指标中也表现得很明显。2000年，江苏省和浙江省在废弃排放指标评价值上和上海市差距不大，都小于0．01；但是到了2006年，江苏省的废弃排放指标评价值落后上海市0．414，浙江省落后上海市0．0313，这其中又以“万元GDP工业废水排放量”、“万元GDP工业废气排放量”、“万元GDP工业固体废弃物排放量”三项指标差距最为明显，可以说，江苏省和浙江省在“三废”排放控制方面，全面落后于上海市。