支持“国际物流岛”建设的综合集疏运服务体系构建

舟山群岛新区建设“国际物流岛”的过程中,超前的交通规划和交通基础设施建设至关重要。从我国香港等国际物流枢纽的物流发展经验来看,交通集疏运服务体系规划对国际物流枢纽的发展影响深远,交通规划不仅要超前自身发展,还要超前于城市经济发展和城市区域规划。

1.集疏运通道网络规划

根据前述物流空间规划,结合舟山城市交通规划和地理特征,建议将舟山群岛新区的物流通道规划归结为三类:陆上物流通道规划、集装箱和大宗物资物流通道规划、岛际物流通道规划。

(1)陆上物流通道

陆上物流通道的主要服务对象为适合陆路运输的生产和生活物资,根据《舟山市城市交通规划(2007—2020)》,舟山货物运输的通道有:甬舟连岛工程、北向连岛工程造就的舟山岛内外货运集散主通道,环岛公路、定白公路、东北线、天吴线、临长路及其延伸的舟山内部货运主通道。陆上物流通道以物流中心和基地为枢纽节点,舟山货物运输通道为边形成基本的物流通道。舟山本岛的物流基地和中心主要通过大桥进行货物集散,水路作为补充。岱山和嵊泗通过舟山老塘山配送中心为主要起点,其他地方作为补充,通过水路向岛配送货物。同时,积极推进六横—宁波、舟山—岱山本岛等疏港公路建设,以及宁波铁路枢纽等铁路集疏运网络建设。

(2)集装箱和大宗物资物流通道规划

集装箱和大宗物资物流通道的服务对象为集装箱和煤、石油、矿石等大宗物资,集散方式为水水中转。因此,要优化港口集疏运基础设施,加快功能明确的岛链式国际深水港群的开发,构筑大宗商品储运中转加工交易中心的坚实基础。在现有岙山、册子、马迹山、小洋山、凉潭、老塘山等港区的基础上,有序推进鼠浪湖、黄泽山、外钓等港点建设。重点开发衢山、大长涂、六横、金塘、大洋山和舟山岛北部等岸线,建设面向全球的深水化、专业化、规模化港区,推进宁波—舟山港一体化建设。

在此基础上,完善港口物流供应链。发挥水水中转优势,开辟内支线和国际航线,提高宁波—舟山港、温州港外贸集装箱转运能力。按照区港联动、甩挂运输、多式联运等现代物流作业要求,拓展港口功能。

(3)岛际物流通道规划

岛际物流通道的主要服务对象是岛屿居民的生产和生活物资,由货车通过大桥把物资运入以双桥城乡物流配送基地为依托的老塘山码头,通过老塘山码头、册子水道,向岱山、秀山岛、大衢岛配送。其他运输通道为辅。

2.集疏运通道建设重点

首先,依托舟山群岛新区及周边宁波主要港口,在稳定发展集装箱业务的同时,以构建大宗商品交易平台为核心,以完善海陆联动集疏运网络为基础,以发展金融、信息等配套服务为支撑,打造集物流、贸易、金融、信息和咨询等服务功能于一体的现代港口服务体系,推动港口功能的转型升级,带动产业链的整合与价值链的延伸,增强以舟山—宁波港为核心的舟山“国际物流岛”对长三角地区、长江流域、中西部地区乃至全国经济社会发展的支撑作用与带动效应。

其次,推进港口合作机制。以宁波—舟山港为核心平台,完善全省港口合作机制。加强宁波—舟山港、嘉兴港与上海港及长江沿线港口间的合作,深化集装箱物流合作广度和深度,推进港口群协调发展。拓展杭州、绍兴、义乌、衢州、丽水等“内陆港”的服务功能,建设区域性资源配置中心、集装箱和大宗商品集散中心,构建紧密的海港与“内陆港”合作机制。加强与亚太、欧美港口和海运、物流企业合作,提高国际竞争力,积极发展加工、贸易、分销、配送等物流业务。

第三,重视发展多式联运,以舟山—宁波港为枢纽,以公路、铁路、水路、管道、航空多种运输方式形成的综合运输体系为基础,以甩挂运输融通海港、空港、无水港、江河港,构建联通南北沿海、联通西南内陆、联通长江沿线和联通世界海洋四大运输通道,完善干支相连、江海互通、水陆配套、公铁衔接、分工协作的现代化港口集疏运网络,进一步增强以宁波—舟山港为核心的舟山“国际物流岛”集聚和辐射能力,提升对浙江省、长三角、长江流域、中西部地区乃至全国的辐射能力,促进浙江省、长三角及内陆地区经济的持续快速发展。重点解决沿海港口与铁路、公路、航空、内河水运等枢纽的衔接问题,增强江海、海陆和海空联运能力,加快镇海海铁联运、舟山江海联运等大型枢纽建设,形成结构优化、有机衔接、运转高效的综合运输体系,实现多种运输方式的无缝对接。扩大宁波港集团集装箱无线射频识别(RFID)的试点范围,实现多种运输方式数据共享,提高多式联运水平。加大扶持力度,促进水运交通基础设施建设和多式联运发展。

第四,在港口物流项目选择、政策倾斜、合作伙伴选择方面,将在现有的马迹山铁矿石中转系统、岙山石化中转系统和六横山煤炭中转系统的综合比较基础上,对那些港口水深条件好、港口后方土地资源相对丰富的岸线,重点引进具备加工、贸易等物流增值作业空间,与长三角产业关联度密切,舟山当地具备产业承接、产业培育基础,国内需求较大,有一定的发展空间的大宗物资中转增值物流项目。重点推进金塘、六横、衢山等重点港区的开发建设,配套建设条帚门、蛇移门和东霍山锚地及与“三位一体”交易平台配套的码头项目的建设进程。同时,加强集装箱专业泊位、多用途泊位和临港仓储设施建设,完善与港口相配套的铁路及公路集疏运系统、仓储配送中心的建设,构筑现代综合运输网络。

第五,积极推动海洋经济重大基础设施建设,建议由国家交通运输管理部门牵头,抓紧启动编制宁波—舟山港集疏运专项规划,优化铁路枢纽布局,加快铁路路网建设和货场调整,支持跨海铁路、铁海联运项目的规划建设。

第六,加快发展现代航运服务业。大力引导和推动航运业转型发展。内容包括:完善群岛区域船舶综合数据平台,组织开发港船GIS平台,积极推进长三角区域船舶信息共享。为了更好地服务和支撑舟山“国际物流岛”的发展,必须促进航运物流标准化、信息化建设,使以航运物流企业为重点的区域物流信息系统建设取得明显进展,并提高网络化水平,推进公共物流信息平台建设,同步推进航运物流标准化建设。

第七,大力推进沿海推荐船型和内河标准船型工作,着力构建安全便捷、经济可靠的航运体系。加快船队结构调整,转变经营方式,提高行业规模化经营水平,支持发展江海河联运、内河集装箱运输。积极发展远洋运输,加快建设服务浙江省经济发展的海洋大通道。