舟山建设“国际物流岛”的现实基础

1.舟山建设“国际物流岛”的经济区位优势分析

舟山市是我国唯一以群岛组成的地级市,总面积2.22万平方千米,其中海域面积2.08万平方千米,陆域面积1440平方千米。目前,全市共有大小岛屿1390个,其中有人岛屿140个,万人以上岛屿14个。舟山地处我国南北海运大通道和长江黄金水道的交汇地带,背靠中国最富饶、最具活力的长三角经济腹地,面向太平洋,靠近国际航线,是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。

从全球来看,舟山与东北亚及西太平洋主力港口釜山、长崎、中国台湾的高雄、中国香港、新加坡等,构成一个500海里等距离的扇形海运网络。其居亚欧、亚美及远东等远洋主干航线的扇轴点,离中国香港、中国台湾基隆、釜山、大阪、神户等港口间航线的距离均在1000海里之内,至美洲、大洋洲、波斯湾、东非等地港口的距离在5000海里左右,区位优势明显。从全国来看,宁波—舟山港位于我国华东地区中部、长江经济带与东部沿海经济带“T”型交汇的长江三角洲南部地区,海域位于长江黄金水道入海口,地理位置适中,是江海联运和国际远洋航线的紧密结合处,内外辐射便捷,不仅可便捷连接沿海各个港口,而且通过江海联运,沟通长江、京杭大运河,直接覆盖整个华东地区及经济较为发达的长江流域,具备成为我国的中转枢纽的巨大优势。此外,随着东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥等相继建成,舟山作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。

截至2011年,舟山港口货物吞吐量已占到全国的1/3,连续13年跻身全国沿海市大港口之列,成为我国重要的矿石中转基地、煤炭配送物流基地和粮油加工贸易区。2011年,宁波—舟山港货物吞吐量6.91亿吨,位居中国港口之首。2012年第一季度,舟山港域完成港口货物吞吐量7894.28万吨,同比增长5.55%,创舟山港域单季度吞吐量最高纪录,其中完成集装箱吞吐量89357TEU,同比增长223.17%;完成外贸货物吞吐量2773.94万吨,同比增长31.05%。其中,主要货种为煤炭,其吞吐量为724.52万吨,同比增长48.12%;石油及天然气吞吐量为1465.42万吨,同比增长9.19%;金属矿石吞吐量为3141.81万吨,同比增长16.88%;粮食吞吐量148.76万吨,同比增长4.55%。舟山宝钢马迹山是亚洲最大的矿石中转港(30万吨级),浙能六横煤炭中转码头是华东地区最大的煤炭中转码头,中化岙山是全国最大的石油储运基地。以老塘山国际粮油集散中心为核心的粮油加工贸易区初步形成,已有中海粮油、浙江泰丰等企业入驻,其产品辐射长三角、湖北、福建等地。金塘大浦口集装箱码头一期也已投入运行。舟山已成为我国重要的战略物资储运基地、大宗货物中转储运的重要节点。舟山及部分地区货物吞吐量情况如表1-1及表1-2所示。

表1-1　普陀、定海、岱山、嵊泗港口货物吞吐量比较单位:万吨

数据来源:《舟山统计年鉴》(2009—2011),2008—2012年定海、普陀、岱山、嵊泗国民经济和社会发展统计公报。

①2010年普陀的港口货物吞吐量数据采用的是《舟山统计年鉴》(2011)中的数据,2010年普陀国民经济和社会发展统计公报中的数据是4184万吨,比舟山的数据大得多,但是表1-1中还是使用《舟山统计年鉴》(2011)的数据,特此说明。

表1-2　普陀、定海、岱山、嵊泗港口货物吞吐量占舟山的比重^[1]　单位:%

续　表

数据来源:《舟山统计年鉴》(2009—2011),2008—2012年定海、普陀、岱山、嵊泗国民经济和社会发展统计公报。

2.舟山建设“国际物流岛”的集疏运优势分析

从水路运输条件来看,舟山全市拥有岸线共计2440多千米。深水岸线有54处,总长达到280千米,其中水深大于15米、可建10万—25万吨级以上泊位的岸线约200千米,更有水深大于20米的岸线近110千米。港域内航路总计99条,基本上为双向通航,可通航15万吨级船舶航道13条,通航30万吨级船舶航道3条。锚地50处,锚泊作业水域面积达390平方千米,可锚泊10万吨级船舶锚地有20个,锚泊30万吨级船舶锚地有5个。至2010年底,舟山港域建成生产性码头泊位382个,拥有万吨级以上深水泊位41个,其中25万吨级以上的大型深水泊位5个,国内沿海运力保有量突破400万载重吨。港口生产所用仓库总面积约113万平方米,其中仓库8114平方米,堆场112.2万平方米。仓库堆存能力约399.8万吨,其中仓储能力5994吨,堆存能力399.2万吨。依托沿海港口码头,舟山群岛海上交通运输十分便捷。现已开通海上客运航线59条,每天有客轮往返上海、宁波等港口。货运航线四通八达,南到广东、海南岛,北达大连、丹东,西抵长江中下游诸城市。远洋运输可直达我国香港、澳门,韩国、日本和新加坡等港口。

从公路网络来看,截至2010年,舟山全市公路通车里程约1706千米,其中国道88.5千米,省道24.4千米,县道697.9千米,乡道227.3千米,专用道46.4千米,村道621.9千米。2009年12月25日,舟山跨海大桥正式通车,起自舟山本岛的329国道鸭蛋山的环岛公路,经舟山群岛中的里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛至宁波镇海区,与宁波绕城高速公路和杭州湾大桥相连接。舟山大陆连岛工程跨4座岛屿,翻9个涵洞,穿2个隧道,投资逾百亿元。工程共建岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥和金塘大桥5座大桥,全长48千米,按高速公路标准设计,双向四车道,设计行车速度为100千米/小时,路基宽度为22.5米。随着跨海大桥的建成,舟山与宁波、杭州的车程距离大大缩短,加上已经建成的杭州湾大桥,舟山驾车到上海、杭州、宁波的时间分别缩短到1小时、2小时和3小时。舟山跨海大桥的建成通车,不仅将舟山与宁波连接起来,使得舟山进一步融入长三角经济圈,且由于舟山的各个港口的更便捷、更灵敏的陆上交通,有利于各个的港区资源进行整合配置,促进要素流通,从而提高效率。

从航空物流网络条件来看,舟山普陀山机场于1997年8月8日正式通航运营,总占地面积3000多亩,跑道长2500米,宽60米,两条双向联络道长230米,宽23米,能满足B757以下的机型起降,停机坪面积2.46万平方米,可同时停放中小型飞机3架,国内候机楼面积5700平方米,国际候机楼面积4200平方米,停车场面积3000平方米。目前,舟山普陀山机场已开通北京、上海、厦门、晋江、南京、济南等18条空中航线。2009年,舟山普陀山机场全年共安全起降航班4653架次(不包括通用航空1763架次),同比增长20.1%;累计完成旅客吞吐量44.8万人次,同比增长26.0%;累计完成货邮吞吐量434.7吨,同比增长35.0%。舟山普陀山机场的货运物流由舟山市空港客货运输有限公司负责,目前在定海、沈家门设立代理点,货物主要是水产品、深加工机械零件和船舶配件。

3.舟山建设“国际物流岛”的物流行业优势分析

从水路物流企业来看,截至2011年底舟山共有航运企业241家,航运企业总量已达全省一半。以服务对象划分,货运企业232家,客运企业29家;以运输类型划分,普通货物运输企业146家,成品油运输企业68家,化学品运输企业19家。在舟山的航运企业中,有13家航运企业拥有国际航运资质,但大多数挂方便旗从事国际海运。全市共有营运船舶1710艘,其中货运1524艘,运力452.26万载重吨,8197客位,运力总规模列全省第二位。同时,统计资料显示,至2011年底,舟山境内有专业船舶管理公司(持有水路运输服务许可证)27家,但大多数管理公司处于亏损和持平状态,全市取得国际船舶代理资格的企业共有47家,但只有近20家企业正常开展业务。

从公路物流企业来看,截至2011年底,舟山注册的道路货运及物流企业共243家。其中,以物流名称注册的企业有190家且处于开业状态的有171家,涉及仓储公司14家,道路运输公司77家,危险品企业20家,快递企业有25家。由2011年舟山统计年鉴显示,截至2010年底,全社会共有大中小型货运车辆15109辆,总运力为10.4万吨,营运货车平均吨位为7.8吨。2011年交通运输业完成增加值85.74亿元,占全市GDP的比重为11.2%,其中陆路货物运输量达4417万吨,陆路货物运输周转量为96.82亿吨千米,同比增长3.7%和10.2%。

此外,舟山的快递物流业近年来得到较大发展,据工商部门登记注册的资料显示,目前共有登记注册的快递公司25家,其中处于开业状态的有19家,快递企业的平均注册资本46.4万元,15家企业的注册资金少于10万元。根据业务范围,舟山的快递物流企业可分成国际快递型、国内快递型和本地派送型三大类,同时经营中国内地、港澳台及国际业务的企业占16%;只经营国内业务的企业占80%;仅经营国际业务的占4%。

从物流场站设施规划建设来看,舟山未来将着力打造六块重点区域、五大类物流中心、三个物流园区。其中,六块现代港口物流业发展重点区域中,凉潭、双塘、佛渡作业区,将是舟山重要的产业基地型港口物流发展聚集区域,将发展为以集装箱运输为主的港域国际物流中心的重要组成部分。舟山群岛东南部区域包括定海、鸭蛋山、岙山、沈家门等作业区,主要发展方向为城市生活消费品配送及各类专业市场物流服务。舟山群岛西部及金塘等区域包括金塘、册子、老塘山等作业区,将发展为舟山重要的港口物流产业集聚区和商贸区。舟山群岛北部区域包括马岙和钓浪作业区,将发展为以提供产业基地型、枢纽转运型、专业市场型物流服务为主。岱山区域包括高亭、衢山港区,将成为发展中的临港加工业配送基地、船舶修造及后勤供应保障服务基地。嵊泗区域包括洋山、泗礁港区,主要服务于远洋和沿海集装箱中转运输。

五大类物流中心分别为:集装箱物流中心,石油、天然气中转储运物流和国家石油战略储备中心,矿石中转配送物流中心,煤炭加工配送物流中心,化工品及大宗散货中转物流中心。

三个物流园区分别为:本岛北部船舶配件、船用商品物流园区,本岛西部老塘山粮食物流园区,本岛东部水产品物流园区。

4.舟山建设“国际物流岛”的产业基础条件分析

在舟山—宁波跨海大桥建成之前,舟山因受地理条件与集疏运方式的限制,其港域的直接腹地局限在舟山本地,即定海、普陀、岱山、嵊泗。随着舟山跨海大桥的建成通车与港口建设的飞速发展,舟山的直接经济腹地由舟山本地、长三角地区的江浙沪三地拓展至整个华东及长江沿线的广阔区域。距离舟山200千米内经济较为发达的杭嘉湖、苏锡常、甬台金丽温地带都是舟山港域直接货源生成地与目的地。而苏北、苏中、苏南,皖北、皖南,浙西,鄂东,闽北等以前一日之内无法达到的区域也随着舟山跨海大桥的建成通车纳入舟山港的经济腹地。而舟山地处长江入海口与中国南北海运交叉口的黄金地带,随着长江水运与港口业的开发建设与运营发展,内陆沿江地带如湖北、湖南、重庆、四川四省的沿江区域都可纳入舟山的经济腹地范围。

从区域产业基础来看,2011年,舟山海洋经济总产出达1758亿元,海洋经济增加值为525亿元,海洋经济增加值占全市GDP的比重达到68.6%,比2010年提高0.6个百分点,成为全国海洋经济比重最高的城市之一。2011年,舟山规模以上工业中临港工业总产值达939.80亿元,占全市规模以上工业总产值的比重上升到84.3%;临港工业中船舶工业产值为666.4亿元,占全市工业总产值比重上升到46.3%,成为舟山第一支柱产业。

舟山规模以上工业中,除水产加工、船舶工业外,超10亿元行业还涉及纺织服装业,化学原料及化学制品制造业,化学纤维制造业,非金属矿物制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,电力、热力的生产和供应业等。水产品加工业、化学原料及化学制品制造业、金属船舶制造业、船舶修理及拆船业等行业产值均超50亿元。2011年,舟山规模以上工业企业实现工业总产值1115.45亿元,占舟山工业总产值的77.4%。舟山工业经济的持续高速健康发展,将为舟山现代物流业带来巨大的市场需求空间。表1-3为舟山与普陀、定海、岱山、嵊泗的经济总量,表1-4为2011年主要行业工业总产值。

表1-3　普陀、定海、岱山、嵊泗经济总量比较单位:亿元

数据来源:《舟山统计年鉴》(2011),舟山市统计信息网,2012年普陀、岱山、定海、嵊泗统计公报。

表1-4　2011年主要行业工业总产值

从区域商贸基础来看,至2011年末,舟山有商品交易市场130个,其中消费品市场125个、生产资料市场5个。全年商品交易市场成交额185.41亿元,比2010年增长15.9%,其中水产品类成交额达77.30亿元,增长14.4%;船舶交易市场成交额达55.72亿元,增长26.8%;船用商品交易市场成交额达16.80亿元,增长3.7%。2011年末有亿元以上商品交易市场11家,全年成交额153.59亿元,比2010年增长14.8%。但总体而言,目前舟山的商贸业仍然主要依托商品交易市场的初级交易方式,连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式发展滞后,主要表现为连锁经营门店数量相对较少、规模不大且知名度不高,连锁经营在市场份额中的比重很小。

5.舟山建设“国际物流岛”的宏观政策环境分析

国务院发布《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,鼓励支持的第一个产业就是现代物流业,明确要求长三角地区必须承担起辐射、带动沿海乃至全国发展的历史使命,并建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

已签署的《海峡两岸海运协议》又明确将上海、宁波、舟山等在内的63个港口作为相互开放的主要直航港口,直航一旦成行将对长三角地区及我国台湾地区经济社会发展起到直接的促进作用。舟山良好的区位、资源条件,有望在两岸港口物流互动发展中抢得先机。

浙江省“十二五”规划纲要中提出,要构建“一核两翼三圈九区多岛”的总体布局,以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市为核心区,着力打造我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地,促成核心区与上海国际金融和航运中心及海峡西岸经济区的接轨,增强核心区对周边区域的集聚辐射,成为我国沿海地区海洋经济活力较强、产业层次较高的重要区域。舟山自由贸易港可充分发挥其地缘和功能优势,助力实现规划目标,使舟山成为推动区域经济增长的新引擎和促进区域经济协调发展的重要纽带。

2011年2月25日,国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,这标志着促进浙江海洋经济发展正式上升为国家战略。2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江省舟山群岛新区,其是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后,党中央、国务院决定设立的第四个国家级新区,也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。在功能上,舟山群岛新区定位为:浙江省海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长三角地区经济发展的重要增长极。

2011年以来,浙江省海洋经济发展示范区建设的规划体系进一步完善,有序推进舟山群岛新区发展规划和3年行动计划的编制工作。省政府组织编制并印发了《浙江省海洋新兴产业发展规划(2010—2015)》《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》和《浙江省无居民海岛保护与利用规划》。省有关部门编制完成了《浙江省“三位一体”港航物流服务体系建设行动计划》《浙江省能源发展“十二五”规划暨浙江省清洁能源发展规划》等专项规划。沿海各市、县也在抓紧编制浙江省海洋经济发展示范区规划实施方案。此外,省委、省政府正式印发了《关于加快发展海洋经济的若干意见》,明确2010—2012年省财政每年安排10亿元用于建立海洋经济发展专项资金,重点支持海洋经济发展中重点项目建设,同时,省财政再安排10亿元用于设立省海洋产业基金,引导社会资金投向海洋新兴产业。

《浙江省服务业发展规划(2008—2012)》明确提出要把港口物流作为发展的重点,大力引进和培育现代物流骨干企业,加强干支衔接的综合运输网络体系和适应多式联运发展的重大物流设施建设,提高国际资源整合和配置能力。浙江省《大港口建设实施意见》的出台,着力构建了结构合理、功能完善的沿海港口体系,干支直达、通江达海的内河航道体系,水陆配套、江海联运的集疏运体系,安全便捷、经济可靠的航运体系,信息畅通、优质高效的服务保障体系和生态高效、相对集聚的产业支持体系,必将推进大港口、大路网、大产业、大物流的发展。表1-5、1-6分别详细列出了浙江省海洋经济战略的相关大事表及浙江省主要物流政策。

表1-5　浙江省海洋经济国家战略的相关大事表

续 表

续 表

资料来源:根据相关资料整理所得。

表1-6　浙江省主要物流政策一览表

资料来源:根据相关资料整理所得。