舟山“国际物流岛”商贸物流服务体系的建设目标

1.建设定位

舟山“国际物流岛”是浙江省乃至中国经济融入世界、参与国际竞争的重要节点和桥头堡,是国际物流与国内物流的接力区。舟山“国际物流岛”在连接境内外市场、促进国际贸易、引进外资和技术、促进中国经济适应全球化等方面皆发挥着重要作用。通过建设“国际物流岛”可以有效整合国际资源,促进舟山乃至浙江省沿海产业结构优化,推进参与国际分工,成为国际供应链中重要的一环。

因此,应切实把握腹地终端消费市场巨大需求潜力的主动权,依托舟山大宗散货“国际枢纽港”和“物流岛”建设,在对重点货类进行建设交易市场可行性分析的前提下,在舟山群岛新区范围内规划、培育石油化工、煤炭、矿石、粮食、钢材和木材等主要货类为核心的大宗商品交易平台,培育建设具有国际影响力的大宗商品商贸物流信息平台,通过有形和无形市场的培育、交易服务模式的创新,以及交易、金融、物流三位一体的协同发展,最终将舟山群岛新区发展成为全省乃至全国的大宗商品交易、定价、信息和结算中心,以及亚太区域港口物流中心和大宗商品国际性采购、物流配送中心,从而促进大宗商品流通,拉动商流、人流、资金流和信息流在舟山群岛新区的高度集聚,带动金融、保险、仓储、物流等现代服务业的发展。

2.建设思路

首先,充分发挥港口优势和市场优势,以大宗散货战略储备为基础,以港区、物流园区和电子商务平台为载体,创新大宗商品可信交易模式,着力建设石油化工、矿石、煤炭、粮食等各类大宗商品现货交易市场(有形和无形交易市场),逐步发展标准仓单交易、大宗商品联合采购、代理采购、中远期电子化交易等现代交易方式,编制发布商品交易价格指数,提升市场“话语权”,打造具有国际影响力的大宗商品流通中心。其中,重点推进舟山群岛新区大宗商品交易服务平台建设,逐步将其建成我国重要的大宗商品交易中心,形成“舟山价格”“舟山指数”,不断提高在国际大宗商品市场中的影响力。创新交易中心核心功能、交易与结算模式及上市交易品种,加快形成油品、LNG、铁矿砂、煤炭、粮油、化工品、钢材、水产品等大宗商品交易市场体系,建成国际性大宗商品综合交易、结算和定价中心。

其次,以现货交易为基础,大力发展大宗商品的港口装卸、仓储配送、流通加工、中转储运、国际贸易、国际采购等商贸物流服务,打造亚太区域能源、原材料等大宗物资储备配置物流中心。着重发挥大企业、大集团的优势,加快大宗物资物流通道体系建设。建设过程中的重点包括:依托舟山港区临港石化仓储物流设施的建设,与中国石化、中化集团、浙江省海洋石油化工有限公司、中国燃料油公司等石化公司合作,促成全省原油和成品油运输通道;依托舟山煤炭中转码头、中宅煤炭码头等煤炭物流设施,与浙江省能源集团合作,促进全省煤炭通道建设;充分发挥深水港口和海运资源优势,构建以水运为主的粮食运输通道。

第三,要将设立“舟山群岛新区自由贸易区”作为舟山“国际物流岛”建设的重要内容。通过自由贸易区的设立,为区域经济的大宗商品和普通商品提供更为便捷有效的国际物流服务。考虑到周边已有宁波梅山和上海洋山保税港区,新增保税港区存在一定难度,初期应积极争取设立海关特殊监管区,选择有条件的区域(如金塘、六横、长涂等港区)设立保税物流园区或大宗散货商品保税港区。拟设的舟山保税港区应突出大宗散货,并与上海、宁波的集装箱货物类型形成差异化发展。此外,应积极争取海关总署关于舟山在海关机构设置、人员编制配备等方面给予的特事特办待遇,并实施具有海岛特色的更为开放的口岸监管模式,切实推进形成“大通关”口岸体系。

第四,积极申请获取“中国大宗商品交易中心”品牌,在现货挂牌交易、现货竞价交易基础上,在境内首创“商品即期”交易模式,中远期积极探索推行美元挂牌、结算交易模式,并逐步推出原油、汽油、柴油、铁矿石、煤炭、粮油等期货品种上市交易。加快形成若干大宗商品交易的“舟山价格”,并将交易价码及未来价格走势预期编成指数向全球发布,打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、石油及衍生品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、船舶交易基地,为长三角地区乃至境内外厂商规避风险和套期保值提供服务,并谋求在更大范围内创新交易品种,有效开拓市场。

第五,积极尝试与境外知名商品交易所建立战略联盟,争取境内主要商品(期货)交易所在舟山设立当地优势交易品种的商品期货交割仓库。对在舟山落户的大宗商品交易机构,地方财政给予一次性资金扶持,并参照物流等服务业税收优惠政策,实行营业税减免或差额抵扣;切实解决好交割中增值税差额问题,以及交易价格结算差价形成的税收问题。根据建设现货即期市场、货物交割(交收)仓库及大宗商品吞吐码头和堆场对用海(含深水岸线)用地有较大需求的现实情况,加强大宗散货公共泊位建设、大宗商品现货即期市场新建或改建、大宗商品交收(交割)仓库建设或扩建。

第六,完善信息服务支持体系。推动政府和各类企业间信息共享互联,加强口岸、金融、信息服务支撑体系建设。积极与国际商品交易所对接,引入先进理念和技术。推进以企业为主体的专用物流信息系统建设,提升供应链管理能力,创新物流商务模式。建立数据交换和公共服务平台,推广政务、商务、生产等板块的信息化应用。同时,积极培育、引进一批大宗商品国际运营商、贸易商、期货经纪商及会计、法律、结算等机构,提高大宗商品贸易现代化水平。