舟山建设“国际物流岛”的突破口分析

30多年前,我国实施了第一次以改革开放为主要内容的沿海开发战略,浙江省处在战略实施的前沿,领跑先发,取得了令世人瞩目的成就;现在,随着我国海洋经济的全面布局,我国正处在实施第二次沿海开发开放战略时期,浙江省作为“东海门户”,又一次站在了战略实施的前沿,并极大地影响着我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。这意味着,浙江省已从长三角地区的区域性坐标跃升为国家的战略坐标。海洋经济发展示范区战略是由陆域发展迈向海洋开发开放的新领域,舟山群岛新区是实施这一海上开放的新平台,示范区的建设是向海洋要空间、要资源、要财富、要发展。舟山群岛新区届时将不仅成为中国东部地区重要的海上开放门户、中国重要的现代海洋产业基地,也将成为大宗商品储运中转加工交易中心。综上所述,舟山建设“国际物流岛”必须在以下几方面取得突破。

首先,产业模式的突破。如上分析,国家对舟山建设“国际物流岛”的战略需要,主要集中在以下两个方面:一是要寻找并确定在未来海洋经济发展中的战略话语权;二是要通过“国际物流岛”的建设,寻找新的(海洋)经济模式上的发展、提高和提升的增长点。因此,要求舟山群岛新区建设“国际物流岛”,必须要着力避免如下三点:一是要找到“群岛”的特殊之点,任何雷同特别是形式雷同都是没有出路的;二是要发挥优秀之势,任何一样特别是水平一样也是没有出路的;三是要在运行方式上“站在巨人的肩膀上”,任何模仿也是没有出路的。这就要求舟山群岛改变目前以简单中转物流为核心的物流产业发展模式,必须依托“国际物流岛”的建设,推动物流产业价值链向两端延伸,尤其是产业链向纵深方向上要有颠覆式的发展,要在中转、仓储等基础物流环节外,积极拓展贸易、加工、金融、航运服务等领域,将面向东北亚地区的国际贸易枢纽、国际性综合航运中心作为舟山“国际物流岛”建设的重要战略方向。由于保税港区整合了海关特殊监管区所有的功能政策,是目前中国内地开放程度最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区。因此,可以将申报设立舟山保税港区作为上述战略实现的突破口之一。它是提高舟山新区乃至整个长三角地区对外开放的重大举措,是建设舟山“国际物流岛”的战略突破口,是建设浙江省舟山群岛新区的重要内容。舟山保税港区作为浙江省舟山群岛新区建设的先导,将成为引领浙江省乃至全国海洋经济发展的增长极,将以其科学、规范、便利的运作模式开拓国际市场、促进区域经济合作,吸引国内外知名企业在区内从事深加工再出口,从而吸引大量的人流、物流、资金流、信息流,为舟山口岸扩大进出口规模提供了机会。

其次,战略视野的突破。舟山要顺应时代发展的趋势,将潜在的区位优势变成独特的空间效应,成为长三角外向型经济的连接点、国家战略物资的控制中心、东亚事务的一个关键节点、海洋全球事务的中心,成为辐射和影响周围区域的一个扩散高地,在全球体系中发挥超越国界的重大影响力和控制力。从全球物流地位来看,舟山既是长江的入海口,不仅长江中下游沿线的很多城市,包括华东沿海的很多城市对外交往都是要经过舟山的,而且舟山港与韩国釜山港、中国台湾高雄港、日本长崎港等相距仅约500海里。如果不发挥好贸易功能,仅仅满足于做一个中转港,那未来的舟山就不是严格意义上的“国际物流岛”,所以必须着眼国际,向英国伦敦航运中心和中国香港航运中心等国际航运中心看齐,打造具有国际影响力的航运中心。从沿海港口地位来看,宁波和浦东(上海)从陆地看是占有优势的,也是支撑舟山的。但如果换一个角度——从海上看,舟山却是占有优势的,是反过来支撑宁波和浦东(上海)的。由此,可以在东海北部和黄海南部的海面上形成了一个以舟山为核心点,以浦东(上海)和宁波为“支撑点”且又是相互支撑的“海三角”状态。因此,舟山建设“国际物流岛”必须突破附属浦东(上海)、宁波的传统定位束缚,而应定位为中国沿海国际物流网络的前沿阵地和产业发展制高点之一。

最后,服务货种的突破。经过多年的规划、建设,舟山已由曾经单纯的渔港逐步成长为长三角地区乃至全国沿海枢纽港口,舟山港吞吐量以大宗散货为主,石油、煤炭、金属矿品、粮食是其主要四大货类。2009年,舟山港吞吐量为1.93亿吨,四大货物吞吐量为12524万吨,占总吞吐量比重为65.9%。其中,金属矿品吞吐量为6462万吨、石油为4216万吨、煤炭为1439万吨、粮食为407万吨。2010年,舟山港吞吐量突破2亿吨达到2.2亿吨,四大货物总吞吐量为14698万吨,占总吞吐量的比重为66.8%。其中,金属矿品为7541万吨、石油为4503万吨、煤炭为2115万吨、粮食为539万吨。从中可以看出舟山大宗商品是舟山吞吐量的主要构成,且大宗商品吞吐量增速很快。尤其是其中的金属矿品、煤炭两大货种,吞吐总量加量分别达到1079万吨和676万吨,增速约为17%和47%。目前,舟山已建成国家石油战略储备基地、全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地及浙江省最大煤炭中转基地。此外,舟山已启动中国大宗商品国际物流基地项目。2010年8月,舟山大宗商品交易中心挂牌成立,目前舟山已有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品。

【注释】

[1]本表的数据是根据表1-1中的数据进行计算的。