制约我国粮食安全的主要因素是什么

制约我国粮食安全的因素很多，主要是水资源紧张、水土资源在空间分布上不匹配、基础设施落后以及生产成本上升、农民种粮积极性下降等。这些不利因素所形成的格局很难扭转，所带来的困难很难克服，决不可等闲视之。

一是水资源短缺。据联合国教科文组织提供的数据，生产1吨小麦需要150吨水，1吨大米需要2659吨水，1吨玉米需要450吨水，1吨大豆需要2300吨水。照此估算，我国年产万亿斤粮食，需耗费的水资源多达5000亿吨。我国是一个季风显著、大陆性气候典型的国家，降水的地区差异和年变化率很大，大部分地区非常干旱，水资源十分短缺，农业用水问题一直制约和困扰着粮食生产发展。目前，全国人均水资源量为1911立方米，仅是世界人均数量的1/5；全国常年缺水300亿立方米；遭受干旱威胁的耕地面积在2亿至3亿亩之间。特别是北方粮食主产区严重缺水，缺水面积高达58万平方公里。在水资源短缺的同时，我国普遍存在水资源浪费、水资源利用效率低等不合理现象。我国的农业水灌溉利用系数为0.3—0.4，而发达国家则达到0.7—0.8，说明我国大约有一半的农业用水白白浪费掉了。

二是水土资源分布不平衡。全国耕地中，分布在山地、丘陵、高原地区的占66%，分布在平原和盆地中的仅占34%。长江流域及其以南地区，水资源占全国总量的80%以上，但耕地仅占全国的38%；淮河流域及其以北地区，水资源不足全国的20%，而耕地却占全国的62%。黄淮海区地形平坦，土层深厚，几乎所有土地都可开垦，山东、河南、江苏、安徽、天津、河北六省市的土地总面积仅占全国的8.07%，而其耕地总面积却占全国的26.89%，但该区域水资源短缺，已成为农业生产的潜在威胁；东北三省气候湿润，地形和土壤条件较好，土地总面积仅占全国的8.31%，而耕地总面积则占全国的17.4%，但该区域受气温限制，农业生产大多只能实现一年一熟；内蒙古、新疆、青海、西藏四省区土地总面积占全国的49.61%，而其耕地总面积仅占全国的9.72%，且自然条件差，生态环境脆弱。

三是气候变暖。气候变暖延长了作物适宜生长季，缩短了实际生育期，改变了作物的种植界限；在一些区域促进了产量增高，给作物品质带来负面影响，并改变了气象灾害与病虫害的规律，导致损失增加。未来粮食生产系统对气候变化表现出较强的敏感性，如温度增高1℃，冬小麦生育期日数平均缩短17天左右，水稻和玉米平均缩短7—8天。气候变化将威胁作物产量的稳定性，并影响作物品质。

四是农业基础设施落后。我国农业基础设施较为落后，严重影响了农业的抗灾减灾能力，制约着粮食生产的稳定发展。针对我国农业基础设施薄弱这一环节，今后要加强高标准农田建设，加快中低产田改造，增加农田水利建设投资，积极引导金融资本和社会资金投入农业和粮食生产。

五是农村“三化”现象趋于严重。在城镇化过程中，大量的农村劳动力到城市就业，农村人口纷纷迁移到城市或小城镇居住。农村出现了村庄空心化、人口老龄化和农业兼业化的“三化”现象。在农村，从事农业生产的农民主要是老人和部分青壮年女性。有的地方，农民把种粮作为副业，不愿意进行精耕细作或长期投资；有的地方，农民种地只是为了满足家庭的口粮需求，无法为社会提供商品粮；还有的地方，农民干脆把土地撂荒，全家进城务工。

六是粮食主产区积极性不高。粮食主产区在为国家粮食安全做贡献的同时，自身发展却受到困扰。一方面，粮食产业在税收、GDP等方面对主产区的贡献不大，当地政府没有动力发展粮食生产；另一方面，粮食大县往往也是财政穷县，很多商品粮基地县本级财政入不敷出，依赖上级财政的转移支付，当地政府也没有能力去促进粮食生产发展。此外，粮食生产成本持续上升，居高不下，粮食生产效益低下，农民种粮积极性不高。