构建“四力同驱”模型

冀中能源股份有限公司党委

今年以来，面对异常严峻复杂的宏观经济和煤炭市场形势，股份公司党委紧密围绕“推动企业扭亏脱困、转型发展”主题，积极推进党建工作创新实践，着力构建并实施了“四力同驱”党建工作模型，在企业逆境奋进中有效发挥了基层党组织引领、服务、保障企业转型发展的重要作用，为新常态下企业转型升级健康发展提供了有力保障。

一、背景起因

近年来，由于受全球金融危机、能源价格下降和国内宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，煤炭行业进入了“四期并存”的发展阶段，煤企亏损面不断加大，供过于求矛盾十分突出，正常的生产经营举步维艰。股份公司也和整个行业一样，主业盈利能力大幅下降，企业的生产经营遇到了前所未有的困难，资金极度紧张，企业生存面临严峻挑战。面对企业进入扭亏脱困关键期、结构调整加速期、深化改革攻坚期的新形势，股份公司党委牢牢把握建设服务型党组织这个鲜明主题，积极创新工作理念，改进工作方法，着力在强化服务意识，提高服务能力，推进党建工作由“管理”向“服务”转变上下功夫，想实招，通过大力实施“四力同驱”党建工作模型，实现了党建工作与中心工作的同频共振，形成了党建工作与企业改革发展相融互动的新格局，各级党组织和党员在企业改革发展主战场的“三个作用”得到了充分发挥，有力促进了企业扭亏脱困、稳健运营和健康发展。

二、主要做法

1.突出严管干部，加强领导班子建设，提升转型发展引领力。面对困难形势，公司党委把建设思想解放、思路开阔、敢于担当作为、善于驾驭困难局面的两级领导团队作为班子建设的重点，一是强化观念更新。坚持中心组学习制度，深入学习十八届四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委解放思想大讨论活动精神，打开了解放思想的“总开关”， 增强了攻坚克难的勇气和魄力。二是推进作风转变。大力推行五个到一线工作法，促进各级领导干部在艰苦复杂的环境中砥砺品质，在实现新任务新目标的实践中锤炼作风，在破解制约发展的“瓶颈”问题中增长才干，确保了各项工作提质、提速、提效。建立干部蹲点调研制度，公司18名领导班子成员建立联系点14个，紧紧围绕企业改革发展、转型升级、降本增效等重点工作深入开展调研，摸实情、查原因、出思路、定措施，为公司克服重重困难、突破发展瓶颈、重塑生机和活力理清了思路，指明了方向。三是提升素质能力。着眼于素质、能力、业绩“三提升”， 举办领导干部培训班，选送一批领导干部参加工商管理等高端学习，提升了各级领导班子驾驭企业扭亏增盈和改革发展的能力和水平。开展课题制攻关，围绕企业改革调整、转型升级、安全生产、降本增效等重点难点，加强重大瓶颈问题的研究。各级领导干部确立课题，挂帅攻关，制定超常规措施，主动作为，善谋善为，以雷厉风行、敢打必胜的劲头集中破解了一批制约企业改革发展的“瓶颈”问题。

2.突出服务主题，加强基层党建工作，提升转型发展保障力。认真落实上级党组织全面从严治党新部署新要求，坚持把党建工作的融入度、融合度和贡献度作为检验党建工作服务发展成效的重要标准，着力增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一是持续深化服务型党组织创建。针对企业改革发展稳定的现实要求，公司党委把创建服务型党组织的方向聚焦在改革发展、转型升级、生产经营和为职工群众办实事上，大力实施“五围绕五抓实”服务发展工作模式，引导基层党组织积极围绕扭亏脱困，抓实服务基础；围绕安全生产，抓实服务网络；围绕创新驱动，抓实服务队伍；围绕惠民利民，抓实服务载体；围绕提质增效，抓实服务保障。在服务中彰显党组织政治优势，在服务中增强党组织凝聚力、感召力和战斗力，形成了党组织服务改革发展、服务员工群众的保障体系，打造了具有股份公司特色的基层服务型党组织建设模式。二是大力实施“四创”项目。组织开展“深挖增效我当先”主题实践活动，各级党组织确立“降本增效”项目千余个，增加效益1.2亿元；紧密围绕企业改革调整的焦点、经营管理工作的重点、安全生产工作的难点，实施“四创”项目100项，激励广大党员攻难关、打硬仗，当先锋、做示范，党员的先锋模范作用在企业改革攻坚中得到充分发挥。三是突出抓好宣传思想工作。坚持把危机当镜子、用困难教育人，相继组织开展了“适应新常态、争做新贡献”主题教育、“困难当前，我们应该怎么办”大讨论、“讲政策、学经验、转观念、促改革”专题宣传等四大活动，举办了政工干部进区队讲形势、讲前景、讲责任、讲担当、讲奉献“五大讲”活动，开辟了企情民声气象站、意见箱、回音壁等沟通平台，引导职工既坚定在冀中能源集团领导下“船大抗风浪”的自信，又树立“只要精神不滑坡，办法就比困难多”的乐观精神，增强了干部职工战胜困难、谋求生存发展的勇气和决心。

3.突出激励机制创新，加强人才队伍建设，提升转型发展推动力。以建设推进转型发展的骨干队伍为重点，不断加大对人才的管理和激励力度，大力加强人才队伍建设。一是强力实施“青年英才培养工程”， 组织导师和学员签订师徒培养协议，科学制定教学计划，适时公示培养进度，严格考核奖惩，一批青年知识分子成为创新发展的引领者。二是着力打造创新型人才队伍。围绕企业深化结构调整和转型升级，坚持以创新破壁垒、活要素，以人才创激情、增活力，切实加强高技能操作人才和创新型人才队伍建设，健全完善培养体系，加大政策支持力度，累计建成1个实训基地、20个职工经济技术创新工作室，成立了由26名大学生组成的青年创新工作室，为企业转型发展提供了人才支撑与创新活力。

4.突出落地深植创新，深化企业文化建设，提升转型发展渗透力。坚持以文化力激活生产力，深入推进精细化管理，大力倡导精细化管理理念，健全完善表单式走动管理，强化ABC三卡考核，细化岗位菜单式交接，有效提升了企业现场管理水平。坚持用文化管理来育人塑形，组织召开“弘扬道德模范精神暨践行核心价值观”推进会，举办“大爱冀中 善行股份”道德模范事迹巡回宣讲，有效发挥了道德模范人物的示范引导作用。3名同志获得“最美国企带头人”称号，4名同志获得“最美国企职工”称号。东庞矿营养餐食堂、葛泉矿的郑文军分别获得省国资委“学雷锋”示范点和“学雷锋”标兵称号，在全公司形成了传递崇德向善的“正能量”。

三、初步成效

1.厘清了企业扭亏脱困转型发展的思路。组织开展领导干部“下基层、拧螺丝、抓落实”调研活动，各级领导干部深入基层，深入一线，调查研究，前瞻性提出破解难题的对策，撰写了100多份有分析、有对策、能操作的调研报告，形成了一系列应对困难、谋求生存的思路、对策和举措。股份公司领导班子在深入调研的基础上，出台《关于深化改革推进企业稳健运营的安排意见》，制定了调整煤炭主业布局、狠抓非煤产业扭亏、加快资本运作步伐等六个方面的具体意见，配套制定20项改革措施，明确了15项改革重点和12项具体改革举措，制定路线图，设定时间表，将责任落实到每个公司领导头上，全力攻关，推动了改革调整、转型升级。

2.促进企业转型发展迈出新步伐。各级党组织紧紧围绕股份公司工作部署，大胆探索实践，充分发挥党组织引领、保障、推动的重要作用，促进了企业转型发展。积极推动玻纤公司与美国相关公司的管理技术合作，玻纤公司池窑扩能等项目顺利完成，使玻纤公司一举扭亏为盈。水泥厂积极引进战略合作伙伴，与北京金隅公司成功合作，实现了扭亏为盈。积极对接有关电厂项目，争取煤电联营、厂电联营，拓展煤炭销路，降低电力成本，扩大了非煤产业规模和效益。

3.进一步健全完善了党建工作服务企业转型发展的制度和体系。大力推进企业文化落地深植，邢东矿、葛泉矿、东庞矿被评为全煤五精管理样板矿，邢东矿、葛泉矿被评为企业文化品牌矿，葛泉矿被推荐参加全国安全文化建设示范企业评选，成为河北省仅两家之一、冀中能源集团唯一一家入围的单位。以健全“三级”服务体系为目标，构建了由1个公司级服务中心、14个基层党委服务站、170多个基层党支部服务组组成的全覆盖、无缝隙的“三级服务网络”，形成了“五围绕、五抓实”服务企业发展新模式。先后制定下发20多项服务配套文件，形成了一套程序严密、配套完备、有效管用的党建制度体系，初步建立起了党建工作与企业改革发展相融互动、配套推进的党建工作机制，为新常态下充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动扭亏脱困、转型发展提供了坚实的制度保证。

4.在困难形势下企业更加和谐稳定。以提升困难时期职工满意度为出发点和落脚点，着力兴办利民惠民的实事好事。坚持“三个优先确保”原则，在企业遭遇严峻挑战的困难时期，千方百计稳定职工收入，井下一线员工收入水平，特困员工、就业家庭基本生活和职工基本工资均没有受到影响，保证了职工收入底线。积极创造条件，安置20名特困职工子女到金牛天铁工作，连续两年择优选拔大专以上非主体专业的职工子女500余人改学煤炭主体专业，回来后安排工作，解决了职工的后顾之忧。积极开展扶贫助困送温暖活动，加大困难职工帮扶力度，先后发放慰问金、助学金291.9万元，资助30名困难职工子女进入大学校门，走访慰问困难职工735户，使职工感受到了组织和企业的温暖。

案例执笔人：宋全保　贾洪涛　冯淑毅