【摘要】：5.2.4 我国城市基础设施民营化组织流程的完善民营化的过程也就是一个公共部门挑选合适的私人部门参与履行公共行政事务治理的过程。因此，城市基础设施民营化组织流程的设计对于保证民营化的成功具有重要意义。因此，我国城市基础设施民营化流程的完善主要表现为项目启动前和项目结束后相关流程的完善，主要步骤及关键内容如图5.3所示。
5.2.4 我国城市基础设施民营化组织流程的完善
民营化的过程也就是一个公共部门挑选合适的私人部门参与履行公共行政事务治理的过程。在这里，选择什么样的私人部门与其说是一个实体性问题，毋宁说更是一个程序性问题。只有通过预先设定的公正程序，才能挑选出有丰富经验、实力雄厚、服务信誉好的私人部门来担当履行公共行政事务的重任[75]。因此，城市基础设施民营化组织流程的设计对于保证民营化的成功具有重要意义。
萨瓦斯描述的竞争性招标过程至少应涉及的基本步骤如表5.3所示，全面撤资方案的构成要素如表5.4所示。从表5.3和表5.4中可以看出，招标投标固然是委托授权的重要步骤，但投标前的准备及确认工作也很重要。比如该项目是否适合采用民营化方式，应该采用哪种模式，这些都应有事先的研究和确定，然后才能启动招投标程序。这样才能最大限度地保障该项目的成功，体现政府将城市基础设施服务委托给民营部门不是为了减轻负担、委托了事，而是要获得更好的基础设施服务。如前所述，《市政公用事业特许经营管理办法》和《招标投标法》对我国城市基础设施民营化过程中委托授权类项目的相关程序做出了明确规定，《企业国有产权交易细则》规定了我国国有产权交易流程，但对于招投标之前项目的提出与确认以及项目执行效果评价等过程还缺乏规范。因此，我国城市基础设施民营化流程的完善主要表现为项目启动前和项目结束后相关流程的完善，主要步骤及关键内容如图5.3所示。
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