危机预防战略体系

第一章　危机预防战略体系

危机是指组织系统内部及系统与外部环境之间的不平衡状态。它的外延是系统内外的各种矛盾关系，当这种矛盾激化的时候将演化为恶性突发事件。对于组织(包括政府和企业)而言，危机管理是指组织在正常的生存和发展过程中，针对可能面临的或正在面临的危机，为了预防和消除系统内的不平衡状态所进行的一系列管理活动的总称，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失，乃至变危险为机会。具体来说，危机管理是危机管理者通过危机信息分析、危机应对计划、组织、控制、领导等职能管理来最大程度地降低组织和其各个利益相关者可能遭受的各种损害，最终保障系统的整体安全、健康和持久运行的动态过程。我们综合国内外学者的危机管理模式，根据危机管理发生的阶段，基于对危机状态的系统改造，提出了分为三大体系、十四个具体指标的危机管理量化评估体系。

三大体系分别是“危机管理预防战略体系”、“危机管理应对体系”、“危机管理恢复体系”，这三大体系的关键词分别是“预防战略”、“应对”、“恢复”;据此三大体系，可以全面涵盖危机管理的全部内容。三大体系中，“预防战略”是日常组织在危机管理方面的主要工作，也是贯彻“预防为主”的危机管理原则的重要阶段;“应对体系”是危机管理的核心内容，组织所面临的危机是否能够顺利渡过，主要在于这几个阶段工作完成的质量;“恢复体系”是危机管理中更高层次的要求，是一个组织捕捉机会向更高层次发展的重要阶段。对于处理危机而言，我们认为前两个阶段更为重要，所以给予第一个体系“0.3”的权重，给予第二个体系“0.5”的权重，给予第三个体系“0.2”的权重。三大体系下的十四个指标分别是对各体系中工作的细化和具体化;对每个指标的评价，根据完成程度的不同，我们又分为五个等级，并用百分制来量化。以下具体阐述三大体系、十四个指标的具体内涵和量化评估方式。

“危机预防战略体系”是危机管理中以实施“预防”和“应对演练”和核心内容的指标评价体系。危机管理的预警阶段是十分必要而且可以在最大程度上减少危机破坏性的重要阶段。预警阶段是组织危机管理的前提，其作用主要是发现危机的存在，为防范危机提供依据。编制各类危机事件的应急预案，开发各类危机事件发生后的辅助决策系统，是预控、预防阶段的一项重要工作，将为下一阶段的应急处理提供决策依据。在预控阶段做好危机管理，能够以最小的成本取得最大的收益。我们根据组织系统理论，将这一体系的内容具体化为“组织系统”指标、“预警系统”指标、“文化系统”指标、“运行系统”指标。