经济方法的运用

一、经济方法的综合运用

1．综合运用经济方法的必要性

各种经济方法的运用都是围绕着人们的物质利益这个中心。管理主体从对物质利益的关心出发，通过运用各种与物质相关的价值工具，对人们的经济等活动成果进行评价和肯定，在此基础上，分配人们的物质利益，调节人们的经济利益关系，改变经济社会活动的内容、形式以及国民经济和各个经济组织的活动方向、内部结构、生产经营规模和经济发展速度。因此，各种经济方法必须科学地运用，才能事半功倍，达到预期的管理目标。经济方法尽管有多种形式，但他们的功能是共同的，即都从分配入手，通过调整各方面的物质利益实现对国民经济调节，但是，各种经济方法各有特点和局限性，各自发挥作用的形式、过程、范围、对象、流向、灵活程度、影响途径等都不同。孤立地单纯使用某一种调节手段，或过份强调某一方面的作用，都不会有好效果。只有综合运用，才能取长补短互相促进，所以，对经济生活中出现的不协调现象，不可采取头痛医头，脚痛医脚的办法，而应配套使用多种经济方法共同进行调节。

2.综合运用经济方法的基本原则

（1）各种经济方法要围绕一定领域的管理目标，同一方向，同步动作，避免经济方法综合作用与管理活动发展之间的互相脱节。当前经济调节机制存在着许多不合理的现象，甚至有些调节机制与管理活动发展的要求完全背道而驰。如长线产品反而受到鼓励，短线产品反而受到抑制；一些重复建设项目反而能得大量贷款；给与大工业争原料的乡镇企业免税、减税，研制新产品反而亏本等等。因而，经济方法综合作用的方向、程度和步骤必须与管理活动发展中所要求的目标、任务、调节的程度、步骤相一致，经济方法必须“适向、适度、适时”而运用。

（2）综合运用经济方法，必得权衡管理全局的利弊得失。经济方法的综合运用必须考虑全局的以下要求：一是经济方法的综合运用，要能够达到全局的预期目的，要尽可能减少全局的不利影响，以保证系统的稳定性；二是经济方法的综合运用必须得保证全局结构的合理化，不仅要有利于全局当前的协调发展，而且要有利于全局结构的改善，实现全局的持续、协调发展；三是综合运用经济方法，必须有利于贯彻全局的物质利益，妥善考虑各方面的物质利益关系；四是综合运用经济方法，必须综合分析各种经济方法反馈的信息，在保持全局相对稳定的基础上，适时进行局部调整。

（3）综合运用经济方法，必须建立统一的经济方法协调、指挥系统。各种经济方法虽然都是由国家控制的，但在目前体制下，它们由不同的职能部门所掌握。因此，无论价格升降和利率的变动，还是税科的增减和税率的调整，都应当从全面出发，按照统一计划和政策进行，国家要对各种经济方法的运用进行统一管理，使它们能协同动作，有机配合，形成一股多种方法同向的合力，这就要求建立一个具有权威性的统一运用经济方法的指挥机构。

（4）经济方法同向合力应当与其他的调节方法相配合。经济方法的同向合力，尽管是有效的调节力，但是，它也不是万能的，有其自身的局限性，因此，在重视经济方法同向合力的同时，还必须使之与行政方法、法律手段、思想政治工作相配合，形成以经济方法为主，综合运用多种手段的调节体系。

二、经济利益与责权相结合

1.经济利益与责权的关系

正确理解和有的放矢地运用经济利益，乃是社会主义发展生产的强有力的刺激。社会主义的物质利益原则客观上要求建立经济刺激制度。这种刺激要求劳动者享有权力和承担责任。

经济利益与责权是互相联系，又互相制约的。利益是履行责任、权限的动力；责任是一种压力，是被管理者向管理者承担的必须保证完成的工作任务。权限是一种实力，是责任的必然要求。责任决定着权限和利益，有多大的责任，才能相应有多大的权限和利益，在运用经济方法的过程中，把经济利益与责权结合起来，就能正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，有效地调动人的积极性，提高微观和宏观的经济效益。

2．经济利益与责权相结合的形式

我国在改革实践中，创造了多种经济利益与责权相结合的好形式，如农村实行的家庭联产承包责任制，工商企业实行的承包经营责任制、租赁制和股份制，行政和事业单位实行的岗位责任制等。这些形式按照责权结合的原则，把被管理者对管理者承担的工作任务，层层分解，落实到基层或个人，逐步形成整个社会的目标管理体系和生产、工作责任制体系，使责任更明确，权限更具体，利益更透明。因此，各种经济利益与责权相结合的形式，都在新的更高层次上调动了管理者与被管理者的积极性，显著提高了企业、事业和行政单位的劳动效率和工作效率。各单位具体采取何种经济利益与责权相结合的形式，应视本单位的工作性质、特点而定，从有利生产、工作，计算方便出发，切忌一刀切，模式化。

三、国家、集体、个人利益相结合

1.国家、集体、个人三者利益的关系

国家、集体、个人利益三者从根本上看是一致的，但是，三者之间也存在着矛盾。这是因为，在一定时期内，社会的物质财富总是一个既定的量，如果归国家集中支配的部分多了，归集体支配的部分就会相应地减少。反之亦然。就集体和个人的关系来讲，归集体支配的部分多了，归劳动者个人支配，用于满足劳动者当前的个人需要部分就会相应减少。反过来也是一样。在这种意义上说，国家、集体、个人利益三者是互为消长的关系。

2．正确处理国家、集体、个人之间关系的原则

运用经济方法，必须正确处理国家、集体、个人之间的物质关系，做到对社会主义物质利益的全面关心、统筹兼顾。正确处理国家、集体、个人利益关系的原则是：（1）在统筹兼顾三者利益的基础上，先国家、后集体、再个人，以保证国家财政收入的稳定增长。（2）个人利益服从集体利益和国家利益，集体利益服从国家利益，做到既不损害国家利益，又能保证并根据情况不断提高集体和个人的利益，从而使集体和个人对完成国家的整体目标具有高度的主动性、积极性和责任感。（3）国家必须承认和兼顾局部利益与整体利益，当前利益与长远利益的关系；集体必须关心和增进劳动者的个人利益，使集体和劳动者个人不仅从国家整体利益上，也从自己的切身利益上，关心本职工作。（4）必须在认真研究国家、地方、集体之间利益分配的合理数量界限的基础上，制定有效的调节措施和控制办法，避免出现失控现象。这里，关键是国家与企业之间合理分配，既要保证国家财政收入的稳定增长，又要给企业必要的自留资金，以保证其改进技术条件并扩大生产，改善职工福利、生活条件。如果企业自留资金过多，不仅会影响国家收入，而且会引起盲目建设或滥发奖金，给国民经济大局带来负作用。

四、物质刺激与精神鼓励相结合

1．决定物质刺激与精神鼓励结合的因素

经济方法的应用不能局限于物质刺激，而必须把物质刺激与精神鼓励结合起来。这是由人们的生理、心理需求和社会发展的目标决定的：（1）从人们的需要看，是多方面和多层次的。人们除了物质需要以外，还有更多的精神和社会方面的需要。（2）从推动生产发展，调动劳动者积极性的动力来看，包括两类动力：第一类是物质动力；第二类是精神动力，包括理想、信仰、热情、精神鼓励和日常的思想工作（3）从激励变量因素看，一切行为都是受到刺激而产生的，一切人类行为都是有其一定的目的和目标的，这种有目的的行为总是离不开满足需求的欲望，美国贝雷尔森和斯坦纳给激励下的定义是：一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等等都构成人的激励，……它是人类活动的一种内心状态，在现代生产力迅速发展的条件下，物质利益的刺激作用趋向缩小。在社会主义社会，劳动群众不只是为金钱才努力工作，他们有崇高的理想和高尚的精神品质。（4）从过份运用物质刺激存在的问题看，由于物质刺激比较强调个人的利益，局部的利益和眼前的利益，容易使个人主义、本位主义有所增长，这些问题立足于建立物质刺激和精神鼓励相结合的机制来解决。

2．物质刺激和精神鼓励的正确结合

物质刺激是从物质利益的关心方面来调动劳动者的积极性的，精神鼓励是从提高劳动者的思想觉悟方面来调动劳动者的积极性的。物质刺激和精神鼓励互为条件、互相依存。这两个方面各有特点，不能互相代替。因此，提高劳动者的积极性，就必须把物质刺激和精神鼓励结合起来。承认精神鼓励的独特作用，又须重视人们的经济利益；另一方面实行物质刺激，也要思想政治工作来保证。总之，物质刺激和精神鼓励结合成为调动劳动者积极性的基本要素。