【摘要】：要高效利用城市土地，首先必须建立健全城市土地高效利用的调控机制，而要建立健全城市土地高效利用的调控机制，就必须注重优化公共选择机制和发挥市场机制的作用。为了促进城市土地产权的市场化，政府还应制定相关政策，促使企业用地进入市场，以促进存量土地的流转。
要高效利用城市土地，首先必须建立健全城市土地高效利用的调控机制，而要建立健全城市土地高效利用的调控机制，就必须注重优化公共选择机制和发挥市场机制的作用。在优化公共选择机制方面，应在理顺土地管理体制的基础上，对中央政府、省级政府和城市政府之间进行合理的分工，中央政府和省级政府主要负责制定国民经济计划和土地利用总体规划，明确土地利用的区域和分区管制;城市政府主要负责城市规划的制定。要协调好土地利用总体规划与国民经济计划、城市规划之间的关系，国民经济计划安排及城市建设，不能突破土地利用总体规划总量和结构的控制，以充分体现土地利用总体规划对经济发展计划和城市规划的约束力。要广泛推行社会成本与效益分析技术，同时注重引入公众参与机制。在发挥市场机制方面，要让市场在土地资源配置中起基础性作用，最重要的是要明晰城市土地产权，要在国家保留法律意义上的土地终极所有权的前提下，将经济意义上的完整的土地产权赋予城市政府，让城市政府经营、管理和处分土地产权，强化城市政府实现土地价值最大增值的能力，以及土地资源高效利用的内在动力，加速城市土地向高效利用方向的流转，提高城市土地配置和利用的效益、效率。为了促进城市土地产权的市场化，政府还应制定相关政策，促使企业用地进入市场，以促进存量土地的流转。要强调农地产权的法律地位，并允许进入市场交易，避免城市扩张对农地的蚕食。
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