城市土地高效利用研究的意义和目的

城市土地是一种稀缺而宝贵的自然资源和不可替代的重要资产，其能否得到高效利用，直接关系到人类的生活质量，关系到耕地资源的保护和社会经济的可持续发展等诸多重大问题。由于城镇化速度的加快和经济社会的进一步发展，我国土地的供需矛盾日益突出。一方面，我国人多地少，城市土地的供给明显呈刚性;另一方面，城市发展对城市土地的需求也不断增加。因此，必须高效利用每一寸城市土地，才能缓解或解决这一矛盾。在传统的计划经济体制下，我国城市土地利用实行的是无偿、无限期行政划拨的土地使用制度，造成了城市土地的低效利用。经济体制改革以来，我国城市土地使用制度的市场化改革已经取得了很大的成绩。改革不仅使国有城市土地的所有权在经济上得以实现，而且在市场机制的作用下，城市土地资源的配置也日趋优化，城市土地利用的效益、效率也不断得到提高。然而，由于改革尚处于初级阶段，加之受计划经济体制惯性作用等因素的影响，城市土地粗放低效利用甚至闲置浪费、土地收益流失等问题还没有得到彻底解决。而且城市土地使用制度改革的进程在不同地区发展极不平衡，沿海省份城市发展比较快，而内陆城市的发展却比较慢。城市土地利用的效益、效率在不同地区也有很大差距，沿海省份城市比较高，而内陆城市却比较低。因此，对如何继续把市场机制引进城市土地资源的配置过程，进一步优化城市土地资源配置，提高城市土地利用的效益、效率等问题，必须不断从理论上进行深入研究。总之，根据社会主义市场经济体制改革目标模式对城市土地高效利用的基本要求来研究城市土地资源的高效利用问题，既具有重大的理论意义，又具有重大的现实意义。

笔者期望通过本书的研究，为进一步发展土地经济管理、房地产经济管理及农业经济管理学科，进一步建立并完善与社会主义市场经济体制目标模式相适应的城市土地有偿使用制度，进一步发挥市场机制对城市土地资源的配置作用，以及提高城市土地利用的效益、效率，实现城市土地利益的合理分配尽一份力;并为政府土地管理部门掌握城市土地高效利用的规律，提高城市土地资产经营管理水平，促进城市土地资产的保值和增值献计献策。