关于城市土地高效利用评价的研究

城市土地高效利用评价，是依据城市土地高效利用的内涵和目标，选取一定的评价指标，构建评价指标体系，对研究对象的高效程度进行全面评价，并提出合理的对策和建议。关于我国城市土地高效利用评价的研究成果，可以概括为两个大的方面:第一，建立了我国城市土地高效利用评价的指标体系框架;第二，在实践中运用所建立的评价指标体系，对个别区域做出了实证分析。

关于城市土地高效利用评价目的、意义的研究。我国在城市化过程中，土地粗放利用现象十分严重，致使城市土地供需矛盾成为制约中国城市可持续发展的瓶颈。当前学者们基本一致的看法是，必须转变当前的城市土地经营模式，走高效利用道路。而要高效利用我国的城市土地资源，就必须研究当前我国城市土地高效利用的状况，分析造成城市土地粗放利用的原因和障碍，从而在此基础上探寻城市土地高效利用的对策和途径。开展城市土地高效利用评价，在当前有着非常重要的理论意义和现实意义，具体表现在以下几个方面:第一，城市土地高效利用评价有助于人们了解城市土地粗放利用现状，明确城市用地由外延扩展向内涵挖潜与外延扩展相结合方向发展的必要性和迫切性，认识城市土地资源优化配置和合理利用的地位和作用;第二，城市土地高效利用评价可以帮助人们了解当前土地利用与理想状态的差距和原因，在此基础上，根据城市的发展，对土地的需求进行合理的预测，并制定科学的建设用地配额标准;第三，城市土地高效利用评价将为政府制定有关城市土地高效利用的政策法规提供科学依据，从而强化和提升政府对土地管理的宏观调控能力，并且有助于建立科学、合理的政策管理决策系统;第四，在高效利用土地资源越来越受到关注的今天，城市土地高效利用评价有助于人们了解导致土地粗放利用的深层原因，从而可以为城市规划和土地利用总体规划的修编提供科学依据。

关于城市土地高效利用评价指标体系和评价方法的研究。赵鹏军等在《城市土地高效集约化利用及其评价指标体系》一文中，采用目标法构建了我国城市土地高效集约利用的评价指标体系，建立了城市土地高效化与集约化两大主目标、7大子目标、21个具体评价指标的评估体系。筛选评价指标并且构建评价指标体系是城市土地高效利用评价的关键，必须遵循科学性与操作性兼顾、综合性与主导性并重以及系统性与层次性相结合等原则。而综合评价模型的构筑应该做到:首先，计算指标体系最低层次指标值;其次，从城市土地高效利用的某一层面归并指标值;最后，综合评价城市土地高效利用水平，反映城市土地高效利用不同层面的协调程度及其整体效应。鉴于城市土地高效利用的系统性和非线性，在综合评价时不能只对相应指标进行简单的加减，而是应该利用层次分析法，计算不同指标权重以区分各自影响程度的差异。由于城市土地高效利用涉及经济社会的诸多方面，对其评价不应只限于投入方面，还应关注对相关投入的利用程度以及产出效果方面，而且在可持续发展理念指导下，城市土地高效利用首先还应当是可持续的。有鉴于此，应该采用理论分析、经验借鉴和专家咨询相结合的方法，以“城市土地高效利用水平”为评价目标，从投入强度、利用程度、产出效果和持续状况四个方面筛选评价指标，并在此基础上构建包括目标层和指标层多个层次的城市土地高效利用评价指标体系。

关于应用相关指标体系对我国某一区域进行评价的研究。佟香宁、杨钢桥等在《城市土地利用效益综合评价指标体系与评价方法——以武汉市为例》一文中，建立了相应的评价模型，最后以武汉市为例，对其土地利用效益进行了评价。近期关于我国城市土地高效利用评价的研究成果，可以概括为两个方面:第一，建立了我国城市土地高效利用评价的指标体系框架;第二，在实践中运用所建立的评价指标体系，对个别城市进行了评价。但也存在一些问题，如尚未形成一套标准的指标体系和广泛应用的评价方法，在已建立的评价指标体系中，有些指标概念模糊，有些指标在评估实践中很难操作;新技术、新方法在城市土地高效利用评价中的应用研究还欠成熟;对城市土地高效利用的定量评价研究不够;城市土地高效利用评价成果在实践中应用还不够广泛，等等。

总之，近年来国内学者对我国城市土地高效利用的研究具有以下特点:第一，概念性研究多，理论基础性研究少;第二，从理论上提出的建议或对策多，可操作性强的具体措施少;第三，定性研究多，定量研究少;第四，“面”上的研究多，“点”上的研究少。