【摘要】：吸引要素流入的目的是获得国外高级要素以促进本国产业升级，但是如果流入的是本国丰裕的生产要素，则可能反而与国内要素产生竞争，挤占国内市场。因此，从战略角度上看，引入华为公司将等同于引进了竞争性生产要素，势必对美国国内的公司形成挤出，挤占美国国内公司份额，影响国家安全。
吸引要素流入的目的是获得国外高级要素以促进本国产业升级，但是如果流入的是本国丰裕的生产要素，则可能反而与国内要素产生竞争，挤占国内市场。跨国公司进行主导的国际投资虽然有利润驱动，相对于国家主导的投资模式有一定的要素配置优势，但是就像所有投资一样跨国投资也有风险，风险也更大。跨国的要素流动和要素在国内自由流动相比在信息透明度上有一定的弱势，跨国公司对东道国要素评估的失误或者东道国产业政策不正确引导都可能导致非稀缺性要素的流入。因为产业升级的基础在于综合要素结构的改变，如果流入大量的国内丰裕要素，那么综合要素结构将产生恶化，稀缺要素占比减少。所以，在国家的产业政策层面，根据本国要素禀赋特点对于国内丰裕的生产要素要限制其流入，而对于稀缺的要素则要加大鼓励流入的政策支持力度。防范要素流入的风险就是要严格控制丰裕要素的流入，中国的华为公司在美国遭到调查，实质上是因为通信业和软件业都属于技术密集型产业，美国的综合要素构中技术要素的占比高，一定程度上华为的技术和美国的同行业公司形成了竞争，产生的是替代效应而不是学习或者溢出效应。因此，从战略角度上看，引入华为公司将等同于引进了竞争性生产要素，势必对美国国内的公司形成挤出，挤占美国国内公司份额，影响国家安全。
对于发展中国家而言，其处于经济发展的起步阶段，引进高级要素至关重要，如果初期的产业政策引导竞争性要素的流入，则可能使产业升级陷入困境。因此，正确评估要素禀赋结构非常重要，在此基础上，应提高产业政策的科学性，加强对政策执行的监管，防范竞争性要素流入。
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