中国战略性新兴产业发展的重点及特征

战略性新兴产业的技术具有很强的不确定性，经常是一种技术还没成熟，就可能被另一种技术所代替，而且前后两种技术之间往往具有颠覆性。^[11]因此，必须要在学习借鉴国外战略性新兴产业发展经验的基础上，结合我国国情，科学地选择最具有战略意义的产业来发展，并优先选择产业中最具有适应性的技术来研发。

(一)中国战略性新兴产业发展的重点

2010年10月18日，我国颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，正式提出了加快培育发展战略性新兴产业，提出的我国现阶段战略型新兴产业主要包括以下几个层面:一是以有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约为目标，着力发展节能环保和新能源产业;二是以加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合为目标，着力发展新一代信息技术产业;三是以提高人民生活健康水平、促进现代农业发展为目标，着力发展生物产业;四是以提升制造业核心竞争力、促进产业结构优化升级为目标，着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。

1.新能源产业

新能源产业以绿色和低碳技术为标志，主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的根本办法是加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。新能源将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。

2.节能环保产业

节能环保将重点突破高效节能、先进环保、循环利用、资源循环和综合利用，通过关键技术的突破，提高能源利用效率和优化能源消费结构。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造;要扩大节约新技术和发展新能源汽车;要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性突破。

3.信息产业

新一代信息技术主要是物联网与互联网的结合，重点聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要巩固光通信产业，加快集成电路、新型显示产业的发展，“抢滩”物联网产业和信息网络产业，加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，并迅速做大做强地球空间信息产业，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

4.新材料产业

新材料主要包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障。我国虽然已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产强国，必须抓好重点领域，如超级结构材料、新一代功能材料、环境友好材料、生物医用材料、航空航天用高性能结构材料和光电子材料等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。^[12]

5.生物产业

生物产业主要是面向生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保等。生物医药把生命科学前沿、高技术手段与传统医学优势结合起来，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。生物农业重点发展转基因育种技术，提高农业产量和改善产品质量，实现小麦、水稻等主要农作物和猪、牛、羊等主要牲畜的优良品种的显著改良。生物产业是关系国计民生的战略性新兴产业，具有巨大的增长潜力和高成长性。有资料显示，2008年我国生物产业实现产值8 666亿元，同比增长25.23%，比全国工业高出2.42个百分点^[13]，生物经济已经成为我国重要的增长点。我国应充分发挥自身优势，重点推进生物技术产业化，优先发展生物服务外包、生物制药为主的新兴产业，大力培育中药现代化和生物农业为主的优势产业，做大做强以医疗器械和化学药制剂为主的规模产业，超前布局以生物育种、基因工程、生物信息及生物能源为主的国际前沿先导产业。

6.高端装备制造产业

高端装备制造重点发展航空航天、海洋工程装备、高档数控机床、高速铁路和能源保障等高水平的装备产业。高端装备制造产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电设备、核电设备、新能源汽车、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

7.新能源汽车产业

新能源汽车主要是指以新能源驱动发动机运行的新型汽车产业，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车。发展节能与新能源汽车是我国汽车行业可持续发展的必然选择。目前，中国新能源汽车技术路线格局包括“三纵三横”:“三纵”为混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车;“三横”为多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统和电池及其管理系统。从目前技术来看，短期混合动力汽车具有优势，纯电动汽车是中长期的发展趋势。

(二)中国战略性新兴产业发展的特征

1.从产业类型看，新的产业革命核心是能源革命，新能源产业将会成为经济发展的带头产业

新能源产业将会引起电力、建筑、汽车、新材料、通信等多个产业的重大变革和深度裂变，产生一系列新兴产业。

2.从产业支撑看，信息技术进一步驱动产业技术革命

新一代宽带网络、云计算、系统级芯片等新技术及应用将推动信息产业实现新的质的飞跃，带动物联网、智能电网、电子商务等多个产业强劲增长，并改变原有的商业模式、管理模式和生活方式。

3.从产业领域看，产业技术融合发展产生新的业态

以纳米技术、生物技术、信息技术和认知科学为代表的先导性技术和新兴产业交叉渗透、不断融合，进而产生新业态。

4.从产业组织形态看，将以科技型中小企业为主导

第三次科技革命以来，企业的行为模式发生改变，企业的小型化成为企业技术创新和生产能力提高的结果，过去大企业主导的产业发展模式将向以科技型中小企业为主，大、中、小企业建立产业或技术联盟为特征的发展形态转变。