中国战略性新兴产业的发展规划和特点

10.2　中国战略性新兴产业的发展规划和特点

10.2.1　中国战略性新兴产业发展规划

从重点发展方向和重大任务看，中国指出了战略性新兴产业的七大发展方向，就每一个方向指出了具体的发展产业，并就每一个具体产业指出了发展目标、重大行动方案和重大政策。

1.节能环保产业

强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品;完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理，大力推行清洁生产和低碳技术，鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

2.新一代信息技术产业

把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、安全的下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态，增强国际竞争能力，带动我国信息产业实现由大到强的转变。“十二五”期间，争取实现新一代信息技术产业销售收入年均增长20%以上。

3.生物产业

面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发;加强生物安全研究和管理，建设国家基因资源信息库。着力提升生物医药研发能力，开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品，大力发展生物育种，推进生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系，加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均增速达到20%以上。

4.高端装备制造产业

面向我国产业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，统筹经济建设和国防建设需要，大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。

5.新能源产业

加快发展技术成熟、市场竞争力强的核电、风电、太阳能光伏和热利用、页岩气、生物质发电、地热和地温能、沼气等新能源，积极推进技术基本成熟、开发潜力大的新型太阳能光伏和热发电、生物质气化、生物燃料、海洋能等可再生能源技术的产业化，实施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%，减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。

6.新材料产业

大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力;建设产学研结合紧密，具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。到2015年，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键共性技术;到2020年，关键新材料自给率明显提高。

7.新能源汽车产业

以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推进新能源汽车及零部件研究试验基地建设，研究开发新能源汽车专用平台，构建产业技术创新联盟，推进相关基础设施建设。重点突破高性能动力电池、电机、电控等关键零部件和材料核心技术，大幅度提高动力电池和电机安全性与可靠性，降低成本;加强电制动等电动功能部件的研发，提高车身结构和材料轻量化技术水平;推进燃料电池汽车的研究开发和示范应用;初步形成较为完善的产业化体系。建立完整的新能源汽车政策框架体系，强化财税、技术、管理、金融政策的引导和支持力度，促进新能源汽车产业快速发展。

10.2.2　中国战略性产业的特点

第一，战略性新兴产业的技术密集性。七个行业中，中国政府都十分强调生产中相关技术的突破，力图通过政府宏观上的大力支持，产学研各自优势的发挥和相互之间的协调，在各产业的各个环节形成自己的核心技术。

第二，战略性新兴产业发展的紧迫性。规划中对产业发展的进程指出了具体的时间期限和需要达到的数量指标。所以战略性新兴产业是一项长期和短期相结合的重大任务，也意味着发展这些产业时，企业将面临着艰巨的任务，不得不尽最大的努力加快产业发展资金的到位和技术上的重大突破，并创造市场需求，尽快形成规模经济，增强产业的竞争力，使中国在全球竞争激烈的高新技术产业上占有一席之地。

第三，战略性新兴产业发展的艰巨性。中国当前在很多关键技术上仍旧对国外有很大依赖，而战略性产业的技术密集型特点和发展的时间规划，使得技术突破这一任务变得更加艰巨。怎样有效地开展技术攻关，是战略性新兴产业发展面临的一个主要障碍。

基于上述特点，中国发展战略性新兴产业的发展离不开与其他国家，特别是与以美国、欧盟、日本等为代表的发达国家之间的合作，应充分重视其对中国战略性新兴产业的直接投资，并侧重直接投资在产业技术研发上的重要作用。