德国高技术战略新特点

（一）应对挑战

新技术、新型服务与社会变革是创新的动力，而全球性挑战也是创新动力，必须找到解决途径与答案。德国高技术战略的目标是，在寻求全球性挑战的解决方案中成为领先者，对21世纪面对的迫切问题给予令人信服的答案。这个目标不仅能让很多人的生活更好、更值当，也可为经济界创造新价值开发潜力，给德国创建新的专业岗位，也有利于更好地使用人才。联邦政府在其创新政策行动中本着开发新的未来市场的目标，对重大关键技术的资助和对创新框架条件的改善将以其对5个需求领域发展的贡献为依据。

建立一个有活力、有效率的科研体系是应对全球性挑战重要前提。联邦与州政府出台以“高等教育协定”“精英大学计划”“科研与创新协定”以及“学术自由法案倡议”等文件，为实现此目标作出了重要贡献，给有创意的人提供更多自由空间，让智慧尽快转化为适销商品、让成功企业设置了国际市场新标准。进一步强化了“创新基地—德国”，使其对研发密集型企业更具吸引力。

联邦与州政府在2008年德累斯顿教育峰会上确定了目标：至2015年将全国教育与科研支出占国内生产总值的比例提高到10%。这些目标构成了联邦与州政府科研-创新政策追随的指标。

有众多产业界、科研界知名人士参与的“经济与科学研究联盟”，起着为落实高技术战略护航的作用。这个机构为创新战略与推动拟定建议，为其实施设计行动方案，高技术战略始终置身于系统的评估之下。

（二）未来项目

新的高技术战略的核心要求就是根据国家重大任务制定研究和创新政策，联邦政府为应对各个需求领域的最重要挑战，确定了“未来项目”。

未来项目追踪未来10～15年内科学、技术和社会发展的具体目标，拟定创新战略的实施方案，是制定具体中间步骤路线图的基础。设立未来项目的出发点是，确定研究和开发重点，明确今后若干年普及技术创新成果的步骤，变革政策法律等框架条件，研究未来发展给经济和社会可能造成的后果。同时，要兼顾国际上，特别是欧洲的发展，共同拟定计划（Joint Programming）具体未来项目。

1.二氧化碳中性、高能效和适应气候变化的城市 技术发展带来的二氧化碳排放和气候变化的影响严重损害了城市密集区的生活质量。未来项目将通过采用新技术和提供新服务方式的示范区，展示针对房屋、交通、生产设备和城市植被等采取的减少二氧化碳排放、利用可再生能源和提高能效的各种技术和非技术措施。在此过程中形成什么是二氧化碳零排放的、可持续的和适应气候变化的城市基础设施的目标概念。对于过去排放造成的不可避免的气候变化后果，可持续的城市基础设施必须能未雨绸缪地应对，又能吸纳有效的调整措施。

2.能源供应的智能化改造可再生能源发电份额的强劲增长和分布式发电越来越广泛，给电力供应带来深刻变化。到2020年，可再生能源发电将满足德国30%的电力需求。向可持续供电过渡其中就需要智能电网技术和大规模的蓄电能力。只有通过应用信息和通信技术的灵活的电网管理和有区别地利用不同的蓄电技术，并结合电动汽车，可再生能源的潜力，特别是风能和太阳能的潜力，才能得到充分发掘。依靠新的电网方案、智能化操控和多样化的蓄电技术，整个供电系统将具有最大程度的灵活性，并做到经济效益、供电安全和环境保护三兼顾。

3.作为石油替代品的可再生原料 化石能源和资源并非取之不尽。应该保护和利用大自然赐予的资源并积极开发可再生的能源和资源。不仅为自身而也是为下一代保护地球的生存环境。

4.个性化医疗治愈疾病 个性化医疗对于医疗研究、医疗体制、医疗保障和医疗产业来说都是一个巨大的挑战。个性化医疗不仅可以为病人提供副作用小、疗效显著的治疗方案，而且还能更好地挖掘医疗保障的潜力，为企业带来新的业务模式。但在数据保护和专利保护方面也有特殊要求。

5.有针对性的饮食改善健康 健康的饮食保障人的健康。饮食研究有助于更好地了解食物、人体和食物选择决定因素之间的互动关系，帮助人类预防疾病，减缓症状和改善生活质量。饮食研究的新资助方案将推动开发新型食品，增强德国食品工业的国际竞争力。

6.老年人自主生活 人口变化正在改变社会：人口愈加老龄化，且退休年龄亦延长。人们即使高龄还是希望过自主的生活。由于人口变化给社会、经济和社会保障体系带来的后果，必须重新思考对老年的传统理解。为了应对未来挑战和改善老年人的生活质量，需要创新。

7.德国2020年百万电动汽车 对气候变化和环境保护的讨论、新驱动技术和新能源激发了对创新汽车的更大需求。为长期保持和增强竞争地位，汽车制造商和配件供应商必须调整战略：开发新的整车、储能和发动机技术，重新布设相应的基础设施。要通过研究项目和示范运营，把德国打造成世界电动汽车和配套信息和交通指挥系统的主导市场。

8.更有效保护通信网安全研究成果应对信息和通信网免遭诸如恐怖主义和犯罪的侵害作出贡献。要开发出更有效的组织方‘案和技术手段，防范和应对网络攻击和网络破坏。要全面利用通信网络，利用新技术开创新服务，并开发出符合民主基本价值观的解决方案。

9.节能的互联网应用 2007年，德国信息和通信技术耗电已达德国总用电量的10.5%，若无应对措施，2020年这一比例将达20%以上。目标是，改变信息化程度愈高能耗愈高的局面。为此要开发新的计算机系统结构、新的节能芯片和高效软件，并市场化。

10.打造获取与感知知识的数字化世界 快速增加的信息和新知识在未来几年将在经济和文化上极大改变生活。除了大量往往是杂乱无章的文字信息，互联网和内部网每天也产生愈来愈多的音频视频信息。信息自由获取、为用户而对信息做有意义的加工以及数字通信提供的新机遇，这三者构成知识社会的基石，也是向今天还未知的方法、平台、服务和业务模式发展的出发点。云计算将开启新的研究机遇，将使通过服务互联网利用外部知识和软件成为可能。除此之外，这一发展的广泛文化和社会内涵也必须得到反映。

11.明天的工作环境和组织 明天的工作环境必须对人口结构的变化发展作出反应，未来项目的目标是改善职业和私人生活的法律政策环境，保障67周岁前仍参与工作。

应加强对确保高度参与、明显提高带孩子夫妇、中老年人和弱势群体的就业潜力以及能实行灵活工作时间的新的工作组织模式的研究。为此要开发关心人们生活境况人事管理政策方案，为更个性化的工作安排留出余地。要和社会伙伴一起共同开发、实际验证和推广这些方案。

（三）关键技术

关键技术是创新活动的驱动力量，也是新产品、新工艺与新服务的基础。德国未来的经济活力取决于能否确保在生物与纳米技术，微电子与纳米电子，光学技术，微系统、材料与生产技术，服务研究，空间技术，以及信息与通信等技术领域的主导地位。为了实现该目标，就要求技术创新与服务创新相结合。这种结合是关键技术成果在不同行业广泛应用的前提。发展关键技术效益的高低取决于这些技术是否成功实现工业化应用的程度，取决于这些技术在生产过程中、对人类健康和环境是否安全。因此，要针对解决需求领域的专门问题，资助关键技术研发。

（四）高技术输出

联邦政府意欲将高技术战略的成功做法推向欧盟。德国将通过与欧盟成员国和欧盟委员会的双向交流，进一步研讨欧盟第八研究框架计划和增强欧盟竞争力计划，通过跨国的措施加强灵活多样的合作。联邦政府将致力于维护欧洲航天局（ESA）的自主性。联邦政府也将努力计尽可能多的德国企业和研究机构参与欧盟的研究计划。单靠一个国家和欧盟难以应对全球性挑战。开发具有竞争力的产品、开拓新市场，需要全球合作。

（五）创新条件

对于重大的投资决策，企业需要有利的创新环境和计划的把握性。这两者取决于诸多具体的政策措施。在整个创新过程中，创意人需要尽可能好的外部环境。因此，联邦政府的目标就是检讨现行的法律及非法律的规章制度（包括欧盟层面）的创新友好性。新的政策措施要为发明和创新活动提供足够的空间和激励，促进企业创新能力的提升。

1.创业条件 德国必须重新成为创业型国家，这就需要增强创业活力特别是尖端技术领域的创业活力。因此，要增强高校和研究机构的企业家精神和发展创业文化，通过更好的咨询和资助措施支持高校和科研机构的创业活动。进一步完善新创业技术公司和投资者的政策环境。将创业培训内容整体纳入中小学、职业学校和大学课程。

2.中小企业 德国需要提高中小企业参与研发活动的连续性并加强其创新能力。为此，重点是构建中小企业彼此之间以及中小企业与科研机构之间可持续的合作网络。根据执政联盟协议，将根据中小企业重大创新计划（ZIM），以不限定技术和市场化为导向继续资助中小企业技术创新；同时继续执行“创新的中小企业”资助计划。此外，还要加强竞争前研究以及咨询与信息服务。

3.创新融资与风险资本 宽松的融资环境是开展创新活动不可缺少的必要条件。融资渠道少，特别是中小企业和创新型企业创业的融资渠道少，是创新过程中的最大障碍之一。德国的风险投资和私人股权投资市场仍然过于薄弱。因此，必须建立具有国际竞争力的风险投资和私人股权市场。与之配套，要强化动员风险资本的激励性政策工具。

4.标准化 国家标准和行业标准是产品和服务的透明度和可比性、高质量、安全性及可持续性的保障。标准化促进市场开放并为企业特别是中小企业创造同样的准入条件。标准化已日益成为德国研究创新过程的一个有机组成部分，因为及早开始标准化将促进研究成果转化为市场接受的产品和服务并加速创新成果市场化。积极参与标准化活动也会增强德国经济的全球竞争优势。因此，在落实联邦政府标准化政策的过程中，要将标准化有针对性地整体纳入研究资助政策，从而进一步发掘标准化的潜力。

5.面向创新的政府采购 根据最新的估计，对创新起重要作用的政府采购费用为230亿欧元。若这些资金有针对性地用于采购创新的解决方案，一方面可以提高行政管理的成本效益，另一方面可以强化创新型企业。这将加快创新成果的扩散。

6.合格的专业人才 创新政策成功的前提是拥有优秀的专业人才。联邦政府的目标是，通过职业培训、职业进修与继续教育、大学教育，巩固专业人才基础，确保德国未来的竞争力。此外，要为中小企业确保工程技术人员后继有人提供帮助。2008年联邦政府和各州政府协商一致提出的“为德国培养合格人才倡议”已将前述内容考虑在内。

（六）成果转化

产生新知识是一切创新活动的开端。只有当科学认识快速高效转化为经济效益，技术创新才算成功。因此，联邦政府要促进科学界和经济界更紧密结合。继续促进大学、大学外独立研究机构和企业之间的交流，进一步加强知识和技术转移。从而使研究成果更快地转化为市场上的技术创新成果并得到社会接受，为最终用户所使用。

为此，专利政策是一种重要工具。联邦政府将进一步支持大学和研发机构的研究成果转化活动，支持中小企业申报发明专利和实用新型专利。尤其要进一步方便中小企业获得知识产权。

联邦政府将推出新的研究成果验证的资助措施，以充分发掘学术研究成果市场化应用的潜力。此外，计划推出针对新的“校园模式”的资助手段，其目标是使大学、大学外独立研究机构与工业界在当地实现中长期合作。

创新集群和创新联盟等成功的政策措施还将继续执行。

（七）研讨对话

研究与创新需要与社会和具体业界对话。因此，要建立新的对话平台，公民可在其上对解决重大全球性和社会性挑战的未来技术和研发成果深入研讨。对那些社会有争议的未来技术在宽容基础上开展客观讨论，对其带来的对人类个体和社会的机遇和风险进行务实的评估，探讨可达成的共识。在这方面，自然、人文、法律和社会科学之间跨学科的合作研究意义非常重大。确立需求领域应吸纳公民对话的成果。

（八）未来主题

对未来发展作出具有针对性的准备就需要导向性的知识。在联邦教研部（BMBF）2007年9月倡导开展的未来学研究过程中，正在对未来新的主题选项进行研究，并开辟新的视野展望未来十几年研究和开发趋势。此外，联邦各部也在制定各自主管范围的研究、发展和创新战略。