战略性新兴产业发展的国际比较研究

在国际比较方面，前期研究较为关注战略性新兴产业发展面临的国际竞争格局。如宾建成（2012）研究发现金融危机后西方国家的新兴产业发展尤为重视绿色能源的研发和生物产业的投入，以及信息产业的“三网融合”。这意味着我国的战略性新兴产业的发展规划与西方发达国家同质性较强，而这种竞争又不可避免。周婕峥（2014）从全球产业转移视角研究分析认为战略性新兴产业的发展是我国的必然选择，通过对国际经验的考察认为战略性新兴产业对我国经济社会的发展具有重大意义。渠慎宁（2014）通过分析新加坡等国的经济增长动力时发现，这些国家早期经济增长动力以资本投资为主，但是后期会转变为以TFP为主。因此以创新驱动为主要特征的战略性新兴产业对于未来我国经济的转型发展具有非同寻常的战略影响。

但是发达国家不论在产业基础、技术基础和制度环境方面相对我国都拥有较大的优势，因此我国面临的竞争不仅仅是产业技术和生产能力的竞争，更多是对发达国家在创新模式、市场培育和制度建设等多方面的赶超。所以学习和借鉴发达国家培育新兴产业方面的经验，无疑可以深入分析我国战略性新兴产业发展的优劣势所在，起到事半功倍的效果。于是有不少学者开始更为关注新兴产业发展的国内外政府干预政策的比较。

即便如欧美市场经济高度发达的国家，新兴产业在起步阶段仍然需要借力于政府的干预，顶层设计和全面布局。如王少永等（2014）通过对英美主导产业发展历程的回溯研究发现，新兴产业在成长为主导产业期间会经历“增长—放缓—增长”的震荡过程，而外部环境、产业创新、政府扶持和产业链的完善都是影响这一进程的关键因素。政府的作用着力点在于产业的发展规划、财政补贴与融资支持，但在发展成熟之后，政府干预会逐渐退出。而在具体的产业发展规划方面，杨慧等（2011）比较研究了美、日、西欧等发达国家对新兴产业发展各自运用的政策措施，并认为政府科技投入支持新兴产业发展是引导产业发展的重要力量。王育宝（2012）也认为国际上新兴产业发展的成功经验主要包括制度设计、研发投入、产业链完善和人才引进等方面。而其中重视顶层设计，制定合理的新兴产业发展规划，并在政府推动下大幅增加对新兴产业的研发投入，增强产业自主创新能力又是重中之重。

除了产业规划之外，财政支持手段的政府补贴是政府作用的重要经济形式，并且也有学者开始注意到国外在这方面有不少值得借鉴的做法。如姜达洋（2013）认为战略性新兴产业发展中出现了产业附加值持续降低，市场非良性竞争等问题，其产生的原因之一就在于产业发展过度依赖于政府补贴。他分析美国的成功经验后认为应当施行差异化的产业开放措施，针对不同发展程度的产业实行不同的开放政策，从而可以在保护产业发展活力的同时强化产业竞争，以形成正面激励的效果。谯薇（2013）借鉴分析国外新兴产业的发展经验后，也认为战略性新兴产业的发展应当首先形成和完善激励补偿机制，政府应积极引导社会投资参与产业发展，满足战略性新兴产业发展的资金需求，在激励制度方面发挥政府的补偿效应。

而另一个政府推动的经济作用方式就是融资机制设计。有学者基于国际经验提出了建立符合战略性新兴产业发展要求的金融体系构想。范小雷（2007）重点研究了发达国家战略产业的金融支持路径，认为市场化的金融支持对于体现国家意志的战略产业发展同样重要。而胡海峰等（2011）在对比分析了国际上产业发展中应用的如市场主导、银行主导或是全能银行主导的几种主要融资体系之后，认为我国可以立足于本国国情，在继续发挥银行贷款优势的同时努力推进多层级资本市场的建设，兼容并包地构建适应战略性新兴产业发展需要的融资体系。熊广勤（2012）也类似地分析了政府、银行或市场主导下的几种国际上现有的金融支持产业发展模式，认为我国可以多方借鉴，探索一种中间模式。但王育宝（2012）却有新的发现。他认为风险投资其实是在新兴产业发展中发挥最为重要作用的国际融资方式，我国也应当构建多种投融资方式并存的投融资体制。胡海峰（2013）则在全面总结各国发展经验的基础上，从更为综合的视角指出银行融资与其他融资形式均很重要。战略性新兴产业的发展需要在政府的引导和激励下，激发社会资本投资的积极性，形成政府和民间投资良性互动的格局，以构建可长期支撑产业发展的综合性融资机制。