组织设计内容与程序的运用

三、组织设计内容与程序的运用

根据权变组织理论，对于组织设计的内容与程序，在具体运用时，一定要注意结合企业的实际条件，灵活运用，不可僵化死板地照搬照套书本上的条条框框，这里特别强调以下几点：

第一，从企业实际出发，正确选择组织设计与变革的切入点。前面关于组织设计第一步工作的讨论，指出一般情况下，应该从职能分析与设计入手。这是针对新建企业从无到有地建立起一整套组织体系而言的，同时它也阐明了组织设计的原理，揭示了管理职能与机构设置之间的内在联系，明确了机构是执行一定管理职能的手段。确立这一基本原理，不仅使新建企业组织设计工作有了正确的指导方针，而且也有利于现有企业在组织设计与变革中避免盲目设置组织机构，提高组织设计的科学性与合理性。但是，这并不等于说任何企业无论在何种情况下，都必须从职能分析与设计开始着手组织设计工作。因为，企业所处环境条件和发展阶段不同，组织结构与运行需要解决的问题不同，所以，从哪里切入，可能存在多种做法，并没有统一的、标准的模式。例如，为了增强国际竞争力，一些实力雄厚的大企业实施强强联合的发展战略，组建企业集团，实现了资源整合、结构优化、优势互补、规模扩张，以较快速度跻身世界强手行列，这是从跨企业的组织联系入手实施的组织设计与变革；有的企业由于受传统的工资分配制度、劳动用工制度和干部人事制度的束缚，运行机制僵化，企业缺乏活力，于是就以机制改革作为切入点，把竞争机制和市场机制引入企业内部，制定和实施了岗位靠竞争、收入靠贡献和模拟市场核算等一整套新的运行机制，使企业焕发出勃勃生机。此外，从改变“大而全”、“小而全”和“企业办社会”这样不合理的职能结构入手，从下决心解决机构林立、人浮于事的问题、进行大规模的机构调整入手，从变集权体制为分权体制的组织转型入手，从业务流程再造入手，等等，企业组织设计与变革实践中存在多种多样的做法。总的来说，企业一定要认真分析现行组织结构与运行状况，深入挖掘各种问题产生的根源，寻找其中的主要矛盾，以此为依据，才能确定组织设计与变革的恰当合理的切入点。

第二，企业如果对现行组织体系动“大手术”，即组织结构和运行的某个方面要发生较大的全局性的变化，那么，无论从何处入手，在内容上都要注意系统配套，不能只抓一点不顾其余。这里讲的系统配套，既包括组织设计与变革本身的系统配套，还包括组织设计与变革同企业其他方面变革工作之间的系统配套。就组织设计与变革本身来说，由于组织体系是一个完整的系统，所以，其中一个组成部分若发生较大变化，其他部分也要随之进行调整和变革，整个系统才能协调运转。按照前面阐述过的组织设计内容与程序，在实际工作中，要注意抓好以下七个方面内容的系统配套，这就是：职能结构、企业间组织联系（网络结构）、管理体制（组织体制）、部门结构（机构设置）、横向协调、以流程为中心的管理规范、运行机制。参见图3-1。

图3-1　组织设计自身需要系统配套的基本内容

由于组织体系是整个管理系统当中的一个子系统，所以，进行组织设计与变革，单搞好自身内容的系统配套还不够，还要注意其他密切相关的工作与之协调配合。根据企业实践经验，主要是应该注意做到“三同步”，即组织设计与变革要和员工培训同步进行，要和企业文化调整与变革同步进行，要和运用网络化信息技术等现代管理技术同步进行。上述“七配套”和“三同步”如图3-2所示。

图3-2　组织设计的主要内容与配套工作

第三，需要指出的是，关于组织设计内容与程序的理论研究目前尚存在不同的看法与主张，本书仅为一家之言，只是给读者提供了一个比较系统的科学思路，并非是什么标准答案。

因此，我们应该注意学习和研究组织理论与设计的新成果，积极探索新理论和新方法，吸取各方面的思想营养，以便更好地开展组织设计与变革工作。20世纪90年代出现的企业流程再造和学习型组织理论，就是对组织设计与变革具有重要价值的新理论，不过，它们提出了不同的组织设计逻辑。流程再造理论激烈地批判了传统的分工理论，主张从流程分析入手，先再造业务流程，再改变和确定与之相适应的组织结构，实际上就是提出了流程导向的组织设计逻辑。学习型组织理论特别强调提高组织的学习能力，认为“有能力比你的竞争者学习得更快”这是新世纪“唯一持久的优势”，所以，组织结构与业务流程的设计都要有利于学习能力的提高，实际上就是主张能力导向的组织设计逻辑。

本教材与上述两种组织设计逻辑有所不同，是先研究和改进现有组织结构，再进一步制定新的流程，实际上是继承了管理过程学派的思想体系，提倡职能导向的组织设计逻辑。虽然组织设计出现了这样三种不同的认识与主张，但是它们都来自于企业实践，都是在一定的科学理论指导下形成的理性认识，因而都具有各自的科学性与合理性，彼此之间并不相互否定、相互排斥。我们在实际工作中，完全可以根据企业的具体条件，选择其中比较适合的一种设计逻辑，以此为主，然后兼容并蓄其他设计逻辑的有益思想和操作方法，力求圆满实现组织设计与变革的预期目标。