世界粮食危机与粮食价格

（一）世界粮食危机与粮食价格

就全世界范围内的粮食而言，由于世界人口的曾多及其对粮食的消费，由于工业等多方面用粮的增加，世界粮食问题，始终是困扰一些国家与地区的大问题。在全世界范围内，或许在彼地的粮食堆成山，但是，在此地又常常严重缺粮。世界粮食的不均衡，将会是一个长期的经济问题、政治问题、战略问题。特别是有些生产粮食的大国，利用手里的“粮食武器”，总是做着“战胜于朝廷”的美梦。

时寒冰在《当次贷危机改变世界中国怎么办》一书中指出：“2007年国际石油价和粮食价的上涨，至今令许多国家心有余悸，而这仅仅是一次预演。次贷危机带来的巨大而沉重的阴影，虽然暂时终止了国际油价与粮价的上涨之路，但是，一旦次贷危机接近尾声，短暂的空缺就可能被新的危机取代，那就是石油和粮食危机。”时寒冰在本书中进一步指出：有些国家,制造粮食价格上涨，导致粮食危机，“这将是次贷危机之后，更可怕的武器。”曾任美国里根政府农业部长的约翰·布洛克就这样说过：“‘粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，它们就不会捣乱。’在未来，粮食战争将是比石油战争和货币战争更可怕、杀伤力更强的武器。”时寒冰在《当次贷危机改变世界中国怎么办》一书中进一步指出：“近年来，美国、欧洲各国在将大量能耗严重的产业向第三世界国家转移的同时，大力补贴农业。1998年以后，美国对农业的补贴一直稳定在每年至少200亿美元以上的水平。现在，整个发达国家和地区对农业补贴高达3000多亿美元。同时，欧美发达国家投资研发先进的农业技术，提高粮食产量，使农业生产得到了快速发展，从而实现了两大转型：一是从传统工业向服务业的转型，二是从传统农业向现代化农业的转型。在全球贸易自由化不断向前发展的大背景下，欧美等国唯独在农业补贴问题上始终不肯妥协，许多人不解原因，当那些农业补贴的国家因无力与欧美农业竞争纷纷减少粮食生产投入、依靠从发达国家进口粮食时（犹如春秋时鲁、梁等小国纷纷停止种粮改种桑树），那些悄然发展起来的农业大国就有了操纵世界的能力—这或许正是前述问题的答案。”时寒冰在讲这段话之前，讲了一个中国古代粮食战争的故事：在我国春秋时期，齐国国王命令大臣们必须穿丝绸制作的衣服，但是，在齐国国内，不允许种植桑树，而只允许种植粮食。于是，在齐国国内丝织品需求量大幅度上升，价格也随之上涨。于是，鲁、梁等毗邻的小国纷纷停止种植粮食，而改种桑树。过了几年之后，齐国国王又命令大臣只准穿布衣，并且不准给其他小国卖粮食。结果，鲁国与梁国等小国，无粮食而发生饥荒，于是造成了天下大乱。由于这些国家不战而亡，齐国坐渔利，自然扩张了国土面积。

或许,美国今日实施的粮食战略，就是历史上齐国当年实施的粮食战略的翻版。美国即使把粮食卖给一些去哦粮食的国家，但是，粮食价格一定是高昂的，或许还有其他附加条件。

时寒冰进一步分析指出，美国大力发展生物燃料，其本国有一举三得的好处：

好处之一，因为美国是世界上最重要和最主要的粮食生产国和出口国，其中，大豆产量占全球产量的42.6%，玉米产量占34.4%，小麦产量占11.6%，其中，粮食出口量占全球粮食出口的一半，全世界的粮食价格上涨，自然美国是直接受益者。大力发展生物燃料对粮食的消耗，相当于减少了粮食市场的供应，成为粮食价格上涨的最重要的推动力量。因为粮食价格上涨而获取的收益，弥补了美国发展生物燃料的生产成本。

好处之二，美国可以通过发展生物燃料比例的逐步增大，可以减少对石油依赖性，这就有利于保证国家能源的安全。

好处之三，全世界粮食价格上涨，以美国为主的国际投机资金必将获取丰厚的利润。著名的国际地缘政治与经济学家威廉·恩道尔一针见血地指出：粮食危机的一个直接原因，就是这些国家希望世界粮食价格继续上涨。但是，美国等国家大力发展生物燃料，要消耗大量的粮食，这会造成世界性的粮食价格上涨，进一步加剧世界粮食的紧张趋势。

时寒冰认为：世界性的“粮食安全隐患，中国亦身在其中。美国等发达国家长期实行工业补贴农业的政策，导致其农业竞争优势非常突出。中国有史以来就是大豆主产大国，但是，当美国廉价大豆如同洪水一般冲进国门，国内几千年形成的大豆生产体系全面崩溃，变成了排在世界第二位的大豆进口国，大豆和豆油的需求基本上依赖于美国的进口。根据国家粮油信息中心的统计数据，2007年中国的大豆进口量超过5000万吨，2008年中国将消费掉4900万吨大豆，其中进口大豆3400万吨，占大豆总销售量的70%。”

美国凭借所拥有世界上最发达的农业，要求和鼓励农民采取限产休耕与补体贴等政策措施，一方面控制了产量，达到了保护水土资源的目的，另一方面，把粮食作为战略工具，把肥沃的土地作为充足的弹药。全世界总是受控于美国的粮食大战略之下。例如，“2008年初，世界银行发布报告称，由于粮食和能源价格达到连续6年来的最高点，墨西哥、也门等33个国家可能面临‘社会动荡’。如果粮食武器真的被人运用起来，更大范围内的动荡在所难免。”

有人认为，目前乃至今后，世界粮食安全面临紧急状态。有关资料表明：自从2006年9月分开始，特别是从2007年以来至今，世界主要粮食品种价格飙涨：小麦价格飞涨112.0%；玉米猛增47.3%；大米上扬3.1%。小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%。

有观察家警告，全球仍可能面临“粮食价格上涨”的严峻形势。事实果真是这样：全球小麦价格又从高达112%的上涨幅度继续上涨到181%；而目前全球粮食储备已降至1980年以来最低水平；《第一财经日报》报道：去年，世界主要粮食品种的价格经历了令人瞩目的上涨。小麦上涨112%；大豆上涨75%；玉米上涨47%。其中，小麦和玉米价格达到了近10年来的最高价位。根据世界银行本发表的研究报告称，在过去的3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。报告预计，2008年和2009年，粮价将继续居高不下。报告还预测，在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。上述几家组织机构、新闻媒体所报道的相关数字，印证了一个真实的事实：那就是近年来全世界的粮食价格飞涨！

进入2008年以后，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下。一些国际组织对粮价高企可能引发的后果提出了警告。目前，不少国家及相关机构已对国际粮价上扬表示严重关切，并在研究措施积极应对。世界粮价上扬的成因是复杂的，但是，这与一些国家推行粮食价格战略不关系。

一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也是造成粮价上涨的重要因素。油价上涨不仅推高了化肥和农药等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。正在兴起的生物燃料产业对粮食和土地资源的消耗正在加大。

有些专家学者甚至认为，“世界已经进入高粮价时代！”

世界粮食储备正在减少。“民以食为天”，粮价飙升，涉及千千万万人的利益。

从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体的经济面临更多不确定因素。粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。粮价飙升，导致全球贫穷国家人口陷入更贫困的状态，使一些在过去几年国家通过艰苦努力所取得的减贫成果出现转折。

更严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。

一些非洲国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱，因而有人担心“我们已真的面临一个紧急状态”。确实现在粮食安全问题已经很严重了。很多穷国不能用足够的货币交易粮食，本国的出口经济作物价格又低廉，难以换得足够购买粮食的外汇。因此，他们将会更多地受到粮食短缺的影响。

总之，生物能源挤占粮食种植资源；气候变化影响粮食供给；粮食贸易壁垒无不令人担忧；必须要保持一定的粮食库存；粮价上涨将影响穷国粮食安全；粮食价格上涨还会影响世界粮食安全世界粮食危机必然会引发战争。

2009年9月17日据有关网络报道：联合国世界粮食计划署敲响饥饿危机的警钟。世界粮农组织报告说，目前全球的谷物储备只够消费57天。另据有关资料显示，目前全球储备粮食，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。由此可见，全世界粮食问题的严重性。世界上总会有一天要大闹粮荒，世界上总会有一天要出现严重的粮食危机！

严酷的现实，严峻的事实，惊人的数字：2009年全世界饥饿人口：10.2亿；2009年世界粮食计划署的援助目标：1.08亿；2009年世界粮食计划署预算：67亿美元；截至2009年9月，世界粮食计划署已确认捐款：26亿美元；预测2009年粮食短缺：30亿美元。

1999年，全世界人口达到60亿。美国人口咨询局发布最新预测，2010年，全世界的人口将超过70亿。这个报告还进一步预测，再过40年，到公元2050年，印度将成为世界人口第一大国，届时将超过17亿。2050年，中国的人口也将超过14亿，排名世界第二。紧随其后，排在世界第三位的是美国，届时，美国的人口将达到4.4亿。现在美国的人口约3亿左右。人口的过快增长对世界的未来影响极大。世界人口从60亿增长到70亿，用了约11年时间。随着人口总基数的扩大，下一个10亿的到来，时间大约还会缩短。因此，如果没有严重的战争或自然灾害，我们有理由相信，到公元2050年，世界人口将超过90亿，甚至可能超过100亿。与1999年相比，时间跨度50年，全球人口急剧膨胀，这会是一个怎样的局面？就目前来说，全世界80%的资源被20%的人享用；为了保障这些少数人的享用，全世界的军费是援助欠发达国家资金的12倍，其中美国一个国家的军费占全世界的一半；目前，全世界有10亿人没有安全饮用水；10亿人在饥饿边缘挣扎；全球一半的谷物用于牲口或作燃料；如果这种局面不改变，40年后，世界上将有多少人忍饥挨饿，徘徊在死亡线上？生存将成为全人类最大的政治。

新中国成立初期，甘肃省给全国提供了一定的商品粮，我省的河西地区一度作为全国的商品粮基地，也对全国提供了许多粮食。但是，70年代以来至80年代末的这段时间里，我们省变成了一个缺粮的省份。由于水资源短缺，生态环境变得越来越脆弱，农业生产方面存在着许多不利因素。农业是工业的基础。要实施好工业强省战略，要实施好跨越式发展战略，必须夯实农业这一基础性工程。