建设甘肃东部经济强市要走具有平凉特色的发展路子

二、建设甘肃东部经济强市要走具有平凉特色的发展路子

把平凉建成西陇海——兰新线经济带甘肃东部经济强市，就必须按照总体构想的要求，围绕实现“三增一稳”目标，大力推进“五个加快”，着力培养“四大产业”，切实抓好“一个保证”，走一条推动全市经济跨越式发展的新路子。

努力实现“三增一稳”发展目标，大力推进“五个加快”，就是要顺应经济全球化的趋势和我国社会主义市场经济体制逐步完善的新形势，充分运用市场机制，激活生产要素，找准切入点，加快发展步伐。

——以农业科技园区和龙头企业建设为切入点，加快推进农业产业化。把办好农业示范园区，作为推动农业结构调整和产业化经营的切入点，采取行政领导负责、科技人员承包的办法，分层次建设一批高起点、高档次的现代农业示范园区。按照“四个百万”的目标，进一步扩大具有竞争优势的草畜、果菜等特色优势产业基地。同时，大力扶持兴办骨干龙头企业，积极推进农业产业化经营，加快实现传统农业向现代农业的转变。

——以国有企业改革和工业园区建设为切入点，加快工业化进程。按照“明产权、转机制、换身份、增效益”的思路，进一步深化国有企业改革，对煤炭、建材、建筑等行业的骨干企业加大改制改组力度，培大扶强，使之成为带动地方工业的“巨人”；对一般性地县小企业，敞开国有资本退出通道，加快民营化进程；对长期停产、亏损和资不抵债的企业，尽快依法实施破产，退出市场。同时，以工业园区建设为载体，以吸引利用外资和民间投资为主体，以科技进步为动力，改造建筑、建材、机械、食品加工等传统工业，大力提升煤电优势产业，积极发展农副产品加工和新材料、新工艺等高新技术产业，再造地方工业发展的新优势。“十五”期间，重点实施平凉市西郊、二十里铺和华亭三个工业园区建设，集中力量启动实施14个煤电产业开发、27个高科技应用、10个农副产品加工等重点工业项目，以此带动地方工业结构的调整和工业经济总量的扩张，加快实现全市经济由农业主导型向工业主导型的新跨越。

——以搞好规划和经营城市为切入点，加快城镇化建设。以规划为龙头，以经营土地为核心，以城市基础建设和房地产开发为载体，按照集中力量，分层推进，发挥优势，突出特色的原则，以崆峒区为中心，以六县县城为支点，以18个重点城镇为依托，超前规划，高标准建设，尽快增强城镇功能，提升全市的城镇化水平。特别要树立经营城镇的理念，把城镇作为资产来经营，改革土地出让方式，以市场化推动城镇化，依靠社会力量，靠经营手段加速城镇化建设。

——以鼓励支持民营骨干企业为切入点，加快民营经济发展。从引导调整结构入手，大力支持民营企业参股、控股、收购、兼并国有和集体企业，扩大经营规模，鼓励民营企业强强联合，提高市场竞争能力。引导民营经济发展加工型、科技型、外向型企业，投资开发信息咨询、房产物业、教育文化、市场建设、社区服务等新兴产业。对规模较大的民营企业，给予重点扶持，组建企业集团，努力做大做强。“十五”期间，全市要扶持发展10户以上利税上五百万元的骨干民营企业，力争使全市民营经济的比重达到40%以上。

——以推进政府办公自动化和农业信息化网站建设为切入点，加快信息化发展步伐。在继续抓好政府和重点企业、乡镇上网的同时，加快实施政府系统办公自动化工程，分层次、有计划地搞好公务员计算机技能培训，推动政府信息化建设；加快以农村综合经济信息、农业科技信息、农产品供求信息为主要内容的网站建设，力争建成30户以上的以互联网为载体的“农民信息之家”；以融资性租赁方式加快全市多媒体计算机教学网络建设，扩大信息技术教育的覆盖面；积极推进市县骨干企业生产经营和决策管理的信息化。

着力培育“四大产业”，就是要立足资源优势，集中抓好煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业，使之成为全市经济发展新的增长点。

——建设全省最大的煤电产业基地，做大做强煤电产业。“十五”期间要着眼煤炭资源的深度开发和转化增值，依托现有的华亭煤矿大型企业集团和平凉电厂，打破隶属关系和所有制界限，整合生产要素，重点实施好煤气化、煤化工、煤电转化、洗净煤、型煤、煤制油等煤炭深加工项目和以铝、硅等为主的项目，延伸产业链条，形成煤、电、化一体化开发格局，使煤电产业占全市工业增加值的比重由目前的33.6%提高到2005年的43.3%，真正成为全市工业的龙头产业。

——建设陇东巨型畜牧业基地，大力培育草畜产业。结合退耕还林还草，以发展专业村和种养大户为重点，进一步扩大畜草面积，走立草为业、以草兴牧、大户带动、规模发展的路子。重点抓好万亩牧草和关山百万头肉牛基地建设，到2005年，以东五县为主的肉牛饲养量达到70万头，商品量30万头，产业收入达到14亿元；实现以紫花苜蓿为主的人工牧草留床面积达到100万亩，年产优质草100万吨，加工外销20万吨的发展目标。

——建设优质无公害果菜基地，尽快提升果菜产业。按照抓优质、创品牌、拓市场、增效益的思路，加大水果和干杂果的开发力度，扩大无公害蔬菜和精细菜种植面积。“十五”末，使以苹果、梨为主的水果面积达到100万亩，以杏、核桃为主的干果达到50万亩，不断提高商品率；蔬菜面积达到45万亩，日光温室反季节蔬菜2万亩，绿色无公害蔬菜20万亩。

——打造地域文化品牌，加快开发旅游产业。以崆峒山旅游基础设施建设为重点，配套搞好王母宫、龙泉寺、古灵台、成纪文化城等旅游景点的开发建设，扩充完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务设施，开辟多条旅游线路，建设以崆峒山风景名胜区为中心，辐射带动区内泾川王母宫石窟艺术区及温泉度假区、灵台商周文化城、静宁成纪文化城、庄浪云崖寺森林公园等旅游景点，形成连接西安、兰州两大旅游热线的旅游网络，把平凉建成在全省乃至在西部地区有一定影响的旅游胜地。

抓好“一个保证”，就是要以建立现代行政制度为方向，进一步强化服务意识，加快转变政府职能，提高办事效率，建立与经济社会发展相适应的管理服务体系。进一步搞好正在开展的改善经济发展环境年活动，建立政务大厅，设立投诉中心，实行经济发展环境评价和责任追究制度，把平凉建成投资的沃土，创业的乐园。