清末张掖经济发展的举措

第一节　清末张掖经济发展的举措

一、移民垦荒与多种经营模式

左宗棠进入甘肃后，出于当时用兵的需要，从平凉至敦煌都兴办了屯田，他认为“自古边塞用兵，无不以兴屯为首务者，此也”，其着眼点是：“筹军粮”。但是，他强调：筹军粮“必先筹民粮，乃为不竭之源。否则，兵欲兴屯，民已他徙，靠兵力兴屯，一年不能敷衍一年，如何得济？”因此他提倡“军屯”、“民屯”并举。

左宗棠的屯田政策在甘肃各地取得了显著成效，军粮民食都得到了较好的解决。

左宗棠任陕甘总督期间还整顿改革了甘肃的田赋制度，原来全省的耕地分为“民田”、“屯田”、“更名田”、“监牧地”、“土司地”等类别。左宗棠到甘肃后，原来的田赋制度已严重破坏。人口逃亡，土地荒芜，农民失掉土地仍要缴纳原来规定的田粮，而地主豪绅则隐瞒地亩，以多报少。鉴于此种情况，光绪二年（1876年）左宗棠下令各地清丈地亩。将全省可耕地分为川地、原地、山地三等，各等又分为上、中、下三级。丈量后的土地，一律按照数量和类别，根据原来各州县应承担的田赋总额，确定赋税征收标准。这项田赋改革增加了地方财政收入，一定程度上减轻了农民的负担。与此同时，左宗棠还鼓励农民开垦荒地，并规定“从开种之日起，第一年豁免全部田赋，第二年豁免一半田赋”。从而提高了农民开荒种地的生产积极性。

左宗棠提倡发展多种经营的主要措施是种棉织布。其目的，一是为了禁止种罂粟，以种棉种粮取代罂粟；二是为了解决老百姓的穿衣问题。

由于左宗棠的极力倡导，种棉织布者逐渐普及全省，尤其原来种烟最多的河西地区，种粮植棉、家庭织布颇有成效。山丹、临泽、敦煌等地棉花长势良好，左宗棠路经这些地区时，常停车与当地群众谈话，了解到农民“皆知棉利与罂粟相埒，且或过之，一亩之收，佳者竟二十余斤，每斤千文。”

二、因地制宜，发展畜牧业，劝谕农民种桑养蚕

甘肃是多民族聚居区，畜牧业向来占有重要地位。左宗棠根据这一特点，提倡在以农耕为主的同时，发展畜牧业。他说：“西北之利，畜牧为大，而牧利又以羊为长。其毛可织，其皮可裘，肉可为粮，小民日本所需也”。他主张在适宜农耕的地方发展农耕，在适宜畜牧的地方发展畜牧，这样才能做到“尽地利”。他指出：“择其水泉饶沃者为田畴，择其水草丰衍者为牧地，庶将来可耕可牧，丁口滋生日藩，亦不患无可安插，正不必概行耕垦，始尽地利也。”这种因地制宜，按各地自然环境的不同特点“可耕可牧”的思想主张，不仅促进了农牧业生产的发展，而且也有利于各种物产资源的开发利用。

在发展畜牧业的同时，左宗棠基于甘肃“地瘠民贫”的现实，决定劝谕农民种桑养蚕，为“甘肃开万年之利”。左宗棠认为：“甘肃可兴之利，耕垦之外，织呢、养蚕二者尤急。”为了推广这一“开利源”的措施，他亲自查阅前人种桑资料，了解到槲树、橡树、青树、柞树和椿树等五种树，可以饲养山蚕。他把这些树的特征、形态做了详细描绘，公布于百姓，教他们在有种此树的地方发展蚕桑事业。

三、水利、交通、城市和环境建设

1.开渠凿井，筑路修城

左宗棠在治理甘肃期间，始终把兴修水利放在十分重要的地位，认为这是发展农业生产的重要措施。他指出：“西北素缺雨泽，荫溉禾稼疏棉，专赖渠水，渠水之来源，惟恃积雪所化泉流而已。地亩价值高下在水分之多少，水足则地价贵，水绌则地价贱。”

他主张：“修沟洫宜分次第，先干而后支，先总而后散，然后条理秩如，事不劳而利易见”。在左宗棠的倡导下，甘肃各地修复了已损坏的干渠，新开了许多支渠。河西地区在甘州开渠七道，修复马子渠56里，可灌田6800亩。抚彝厅（今临泽县）报开挖渠道费，支银1775两。由于开渠道耗资过大，左宗棠便提倡各地打井，引导地下水灌溉田地和解决因干旱而引起的人畜饮水困难。张掖一带，凿井历史较为久远，民间早就以打井积水防旱。左宗棠为了动员老百姓凿井，实行“以工代赈”的办法，即“于赈粮之外，议加给银钱。每井一眼，给银一两或钱一千数百文，验其深浅大小以增减之。俾精壮之农得沾实惠，而目前之救奇荒，异时之永水利，均在于此。”开渠凿井促进了张掖地区农业生产的发展，“以工代赈”、“富者出资，贫者出力”等措施，一定程度上减轻了农民的负担。

修路筑城是左宗棠开发河西的又一项重要措施。从1875年左宗棠奉命督办新疆军务起，就对修整通往新疆的道路十分重视。左宗棠认为“筹饷难于筹兵，筹粮难于筹饷，筹运难于筹粮。”所以，他决心整治道路，以解决平定阿古柏政权的交通运输问题。在兰州以西经河西走廊至新疆，左宗棠抽调了大批官军修建了一条路面宽3～10丈，可供两辆大车往来并行的主干道，一直延伸到嘉峪关，并完善了各种交通设施，沿路还植树1～2行。左宗棠修整道路虽出于军事需要，但同时也发展了甘肃、特别是河西地区的交通运输事业。

2.植树造林，美化环境

左宗棠驻军河西时，看到这里树木稀少、沙漠蔓延，极目荒凉，便产生了种植树木的想法。他主张在路旁“植树一行两行，及至四五行。”其目的“一是巩固路基，二是限戎马之足，三是供给夏时行旅的荫蔽”。在左宗棠的倡导下，各地种树取得了很大成功。

左宗棠不仅通过植树取得了“绿树成荫”、“千里一碧”的效果，他还十分注重美化环境。

从晚清最后20年到民国前20年之间，是河西地区社会动荡最为剧烈的时期。频繁的战争和连续发生的特大自然灾害两相交加，灾难重重，致使张掖开发步履维艰，社会经济停滞衰退。