产业发展的基本方针

1.3.2　产业发展的基本方针

为支持长江三角洲产业发展，实现产业发展目标，促进产业升级，提高产业国际竞争力，长江三角洲地区产业发展的基本方针是：区域中心城市上海应实现并进一步巩固提高“三、二、一”的产业发展格局，副中心城市南京、杭州完成从“二、三、一”向“三、二、一”产业发展格局的演进，其余中心城市则继续强化“二、三、一”产业发展格局；稳定第一产业的基础地位；积极优化产业结构，形成以第二产业特别是基础原材料工业、先进制造业和高新技术产业作为推动区域经济持续、快速增长的主引擎；大力推进金融贸易保险、交通信息物流和旅游会展房地产等现代服务业为主的第三产业的全面发展，促进区域产业形态从工业化中级阶段向工业化高级阶段的转移。

围绕上述方针，长江三角洲产业发展要实现三个转变。

第一，经济发展方式和产业发展模式从粗放型向集约型的转变。为了改变当前产业发展和布局调整中存在的突出问题，长江三角洲地区必须加快转变增长方式，提高产业竞争力和经济软实力。要引导民营经济向规模经济和现代企业制度转变，分散的农村工业向以城镇为依托的工业区集聚，充分发挥规模经济和范围经济效应，有效降低生产成本，推动产业发展模式从依靠低成本优势的数量扩张模式向依靠技术或质量扩张模式转变，经济增长方式从粗放式向集约式转变。

第二，产业结构从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变。为了提高竞争力、实现经济可持续发展，必须改变现阶段的以低成本、低利润为主的数量扩张模式，加快技术创新步伐，提高产品技术含量，加大产业结构调整和结构升级步伐，实现从劳动密集型向资本、技术和知识密集型的过渡和转变。

第三，产业分工和产品结构从价值链低端、低附加值向价值链中高端、高附加值的过渡和转变。为了改变在跨国公司垂直分工体系安排下的被动格局，必须加快产业分工和产品结构从价值链低端、低附加值向价值链中高端、高附加值的过渡和转变。要推动民营企业和国有控股企业等壮大企业规模，提高核心竞争力，提高产品技术含量和档次，加快外向型发展，积极参与国际产业分工。同时要鼓励以加工装配为主的外资企业实现产业升级，提高技术含量，加快产业升级步伐。努力推动长江三角洲地区加快从国际代工向创立自主品牌过渡步伐，争取比国外同类国家或地区提前10—20年完成从国际代工为主向以自主品牌生产为主的转变。