黄岩区域资产经营及其链动增值

3.4.2　黄岩区域资产经营及其链动增值

（一）黄岩区域资产分类与评价

表3-3　黄岩区域资产模拟评价表

（续表）

（二）黄岩应避免区域经营中流行的“三大误区”

一是将黄岩经营搞成了不计成本的“硬件打造式”营销，即要避免将黄岩营销变成“硬件打造式”营销。“硬件打造式”营销是一种过分追求表面化的营销，追求基础设施的现代化，追求楼高、路宽、树绿、水清等等环境的硬件打造，以及不惜代价追求建造标志性的建筑。在这种思想指导下的黄岩形象的营销，花费巨资但不能给黄岩经营带来增值效益，反而可能形成黄岩负债。

二是避免把黄岩经营看成单纯的政府对黄岩土地经营和公共设施的收费管理。成功的土地经营是在黄岩已经形成对外来投资具备吸引力的前提下，或黄岩产业发展对黄岩土地形成强烈需求的推动下进行黄岩土地的市场化经营。凡是土地经营成功的，政府的收益并不主要是直接从土地经营中获得的，而是从政府在土地经营中获得带动产业的发展或房地产业的发展中获得的。如果急功近利人为地提高一级市场的土地价格，造成黄岩地价上升，产业用地与商务成本上升，将成为产业升级的阻力。

三是避免把黄岩经营展开的竞争活动，理解为相互模仿攀比的竞争。目前在城市经营中存在的比广场大、比楼高的竞争，不是以市场为导向的竞争。在市场主导下经营城市的竞争，是系统提高城市竞争力和城市品牌的竞争。

（三）黄岩资产经营与链动增值

（1）坚持市场导向的区域经营观，将黄岩看成市场体系中参与区域竞争的一个开放系统。现代经济的增长是生产要素在不断地高速流动和不断地快速集聚中完成增值。资源处于高度的流动中，黄岩虽然具有使生产要素集聚的功能，但黄岩固化这些要素能力较弱。现代区域经营的目标定位，只能是适应区域间要素的高度流动和高度密集的要求，黄岩在产业升级过程中只有满足这种需求，才能在区域竞争中实现黄岩的资本产业集聚与增值经营。

（2）黄岩“四类资产”系统经营与链动增值。地方政府是区域资产的受托方、实际经营管理者和责任人。在区域经营方面，黄岩政府可以积极有为：确定公民资产受托责任，树立资产系统经营理念，建立“产业—公民—政府”三方社会治理结构，提升政府效能，营造良好的区域商业环境，吸引内外部资本流入，引导区域内产业能级持续提升，打造区域品牌，产生溢出价值，应对不断提升的区域商业成本与区域竞争，创造更多的就业收入、投资收益与税收。

在市场经济条件下，黄岩总资产增值的第一推动力是区域竞争。

市场调节下的产业要素严格按照优胜劣汰的竞争规则在区域之间流动和配置。所以，在市场条件下黄岩资产增值能力，突出地表现为黄岩对产业要素的吸引力。黄岩城区所具有的系统性，决定了黄岩总资产的增值动力来自构成总资产各系统要素之间的系统链动。

具体地讲，在市场导向下的黄岩总资产增值，来自三个系统的链动：

（1）黄岩固定资产与流动资产的链动增值。黄岩对流动资产的经营主要通过改善黄岩固定资产的质量，提高对流动资产的吸引力来进行。所以，在黄岩固定资产和流动资产之间，存在着一种链动关系。

如果黄岩土地价格上升，不是来自市场调节推动下的固定资产和流动资产的链动结果，而是人为造市和投机的推动，那么土地价格上升则包含着泡沫经济的风险，即使在链动增值推动下的黄岩土地价格和人力资本价格的上升，也需要慎重对待。因为，黄岩土地价格上升，一方面标志着黄岩资产处在链动增值中，另一方面，又意味着流动资产进入黄岩的门槛在提高。在黄岩发展过程中，黄岩竞争力的上升开始于土地和人力资本价格上升，同时黄岩竞争力的丧失或终止于黄岩的土地和人力价格上升到产业要素无法流入为止。由于政府可以通过土地一级市场调节土地价格，所以政府在对黄岩固定资产的经营中，如何找到土地价格与流动资产之间的均衡点，保持黄岩的竞争力是黄岩资产经营的突破口。

（2）黄岩固定资产、流动资产与黄岩溢出资产之间的链动增值。黄岩溢出资产来自黄岩固定资产和流动资产价值的外在化，但经过黄岩营销将这种溢出资产价值凝结为黄岩的品牌价值时，黄岩的品牌价值反过来会使整个黄岩固定资产和流动资产增值，使溢出的价值转化为黄岩内在价值的一部分。

（3）政府管理与黄岩总资产之间的链动增值。无论是环境质量的提高，产业资产的增值，还是溢出资产的品牌化，都与黄岩的政府管理密切相关。所以，要实现黄岩的增值经营，需要系统运筹，系统管理，使构成黄岩总资产的各个系统在链动中实现增值。政府管理作为黄岩的附加资产，管理价值通过黄岩的固定资产、流动资产、溢出增产的增值来体现。

地方政府是区域资产的受托方、实际经营管理者和责任人。在区域经营方面，黄岩政府应该转变观念、积极有为：确定公民资产受托责任，树立资产系统经营理念，建立“产业—公民—政府”三方互动的新型社会治理结构，改变传统行政理念，提升政府效能，营造良好的区域商业环境，吸引内外部资本流入，引导区域内产业能级持续提升，打造区域品牌，获取溢出价值，应对不断提升的区域商务成本与日趋激烈的区域竞争，创造更多的就业机会、投资收益与财政税收。

【注释】

[1]黄岩城区的河道是天然的巨型柑橘轮廓，如果沿河边植上柑橘，则可以形成一种自然与文化交融的气象。