年崂山区金融业发展预测

二、2013年崂山区金融业发展预测

随着崂山金家岭金融新区整体规划的不断完善，青岛市、崂山区关于大力发展崂山金融业相关扶持政策的不断出台和崂山区金融业相关项目建设的不断推进，2012年第四季度及2013年崂山区金融业必将蓬勃发展。

（一）2013年崂山区金融业发展预测

预计2012年全年，全区金融业累计实现增加值将超过25亿元，同比增长25％左右，对第三产业增长贡献率超过41％；拉动全区经济平均增幅超过1.3个百分点，对全区经济增长贡献率超过19％。

2013年，崂山区金融业发展将进入关键时期，总量上将继续保持增长，增幅有望超过2012年，对第三产业贡献率稳步提升，对全区经济发展的拉动作用进一步凸显；金融业内部结构将不断完善，空间载体和金融布局将粗具规模，金融监管体系、创新体系、环境体系将不断优化提升。

1.空间载体将不断完善，金融布局体系粗具规模

2012年第四季度和2013年，崂山金家岭金融新区规划将更为具体，各项工作也将落到实处。啤酒城改造等大项目建设、青岛国际金融广场等金融楼宇将为崂山区金融业提供充分的空间载体，以引导金融机构、企业总部入驻，利用集聚效应，实现集约发展。法律咨询、会计审计、认证认可等商务服务业也将逐步入驻，以加大对金融法人机构和区域性金融管辖机构的服务力度。驻青金融监管机构和国有投资公司的入驻工作，青岛银行总部、招商银行青岛分行等多家银行的落户工作，青岛农商银行、交银崂山村镇银行的挂牌营业工作将在2013年取得新的进展。业态完整、功能丰富、层次分明的现代化金融服务体系将粗具规模，预计2013年金融业税收收入当年增长20％以上，金融业在崂山区第三产业中的比重不断提升，崂山区三次产业比重将不断向第三产业倾斜。

2.金融大厦项目不断推进，金融监管体系将更加完善

2012年第四季度和2013年，作为崂山金家岭金融中心建设核心项目的青岛金融中心大厦建设将进一步推进，该项目位于苗岭路15号原崂山卫生局地块，周边分布有崂山区国税局、崂山风景区管理局等多处政府办公机构，以及山东省会展中心、青岛会展中心等大型展馆，是崂山区核心行政、商贸地。项目建成后，将成为青岛金融业发展新的地标性建筑。同时，对于中国人民银行青岛中心支行，青岛证监局、保监局、银监局及财政部驻青岛专员办等金融监管机构的引进工作也会逐步展开，并将这些金融监管部门引入即将建成的青岛金融中心大厦，以金融监管机构的相关职能，保证崂山区金融业在合理有序范围内实现跨越式发展，充分发挥金融新区对相关产业的集聚和乘数效应。届时，崂山金家岭金融新区将建设成位于上海、北京之间的国际性金融功能区和跨代金融商务区。

3.金融创新体系将进一步完善

2012年第四季度和2013年，崂山区金融创新体系将主要围绕3个方面展开：一是金融产品创新。将进一步鼓励各金融机构结合崂山区实际开展创新工作，提升金融服务水平，以提供多元化、个性化、系统化的金融产品。二是金融技术创新。将进一步鼓励金融机构在授信、理赔、支付、结算等环节加强流程和机制的创新，提升服务效率和服务质量，鼓励区内金融机构更多利用现代通讯手段开展服务以防范经营风险；同时，将鼓励驻区金融机构设立技术密集型金融后台服务机构以有效提升金融创新研发能力和水平。三是金融服务创新。围绕蓝色经济和蓝色硅谷建设开展金融服务创新，创新信贷服务模式，大力发展涉海相关的保险业务；进一步推动排污权、碳排放权等环境权益交易，以金融手段促进海洋环境保护；围绕崂山区外向型经济，鼓励开展金融服务创新，扩大涉外金融业务规模，大力发展离岸金融业务。围绕财富管理，将强化金融服务品种的研发能力，提升私人银行财富管理服务质量和效率。

4.金融环境体系将进一步优化

2012年第四季度和2013年，崂山区将从以下几个方面入手，进一步优化金融环境体系。一是针对崂山区创业板上市企业较多，在全市范围内有较强典型代表性的特点，优化政务环境。向青岛市政府申请设立、完善金融业发展专项资金和企业上市引导资金，支持区域金融业发展。同时，充分利用国家、省、市的政策优惠措施，将扶持金融业的有关政策用地方法规的形式进一步明确和固定下来，为崂山区金融业跨越式发展提供法制保障。二是加大人才引进力度，优化人才环境。落实青岛市对于金融人才的有关政策，为金融人才提供良好的工作、居住、生活环境；吸引外地，尤其是金融发达地区高端金融人才，为其提供优厚的待遇以留住人才；加强驻青高校金融专家的引入工作和金融专业人才的培养；引进、依托国内外先进金融培训机构，加强对本地金融从业人员的多层次系统培训。三是通过加强与新闻媒体沟通协调，充分发挥媒体的舆论导向作用，营造崂山金家岭金融新区跨越式发展的良好舆论氛围；加强宣传工作，推进金融知识进企业、进社区、进校园，在更大范围内向社会公众普及金融知识，树立崂山区金融业发展的全民意识。四是依托青岛市金融稳定联席会议制度，建立并完善崂山区金融处置应急机制，以制度为抓手，规范金融市场秩序，维护区域金融稳定。

（二）全面推进崂山金家岭金融新区建设的政策建议

崂山区金融业能否实现跨越式发展，主要取决于崂山金家岭金融新区建设能否顺利进行。全面推进崂山金融新区建设，打造青岛蓝色硅谷的资本引擎，需要我们认真思考、妥善应对。

1.构建市南金融街—崂山金融新区协同发展模式

随着资本强区战略的深入实施，目前崂山区内金融企业已达83家。崂山金融新区核心地段已有建行青岛分行、中信万通证券、深圳发展银行、中国出口信用保险公司山东分公司等35家金融机构，友利世纪担保和私募基金也成功入驻，而相关金融监管部门和一批重点银行也已计划入驻。随着青岛中央科技区的建设，包括购物中心、商业广场等现代服务业相关配套设施的不断完善和崂山区旅游资源的整合开发，崂山金融新区的聚集效应将更加明显。

尽管崂山金家岭金融新区在硬件基础设施、当前聚集能力、发展水平还远落后于青岛金融街，但崂山金融新区有自己独特优势，一是就地理位置而言，崂山金融新区南临青岛市东海岸现代服务业聚集区，北靠鳌山海洋科技创新及产业发展示范区，西接高新区胶州湾北部园区，起到一个承接的作用，在蓝色经济成为整个山东省经济发展主线的今天，区位优势明显；就发展定位而言，青岛金融街有着先发优势，在青岛区域金融中心的定位中处于主体地位，而崂山金融新区作为新兴的青岛金融“次中心”，应以推动区内有潜力的中小企业融资乃至在创业板上市，积极探索金融产业创新发展和金融产品创新作为着力点，实现与青岛金融街的完美融合，一南一北互相呼应、连成一片，形成一个更高层次上的山东东海岸区域金融中心，避免与已有的金融街产生重复建设和恶性竞争的局面，两者协同发展，共同为“大青岛”区域金融中心构建贡献力量。

2.以“双轮驱动”模式推进崂山金融新区建设

纵观世界各层级金融中心的发展存在两种路径：一种是受历史事件或偶然因素的影响导致的要素聚集；一种是靠政府主导、产业政策产生的要素聚集，进而发展为金融中心。伦敦是靠历史积累自发形成的国际性金融中心，而新加坡区域性金融中心靠的是政府主导的嵌入式发展。前一种也可称为需求反应模式，后一种则可称为供给引导模式。就需求层面而言，崂山构建金融新区的条件非常成熟；从供给层面来看，崂山金家岭金融新区的构建条件也较为成熟。崂山应把握机遇、迎接挑战，最大限度将自身优势和政策优势加以结合，形成“1＋1＞2”的局面，以“双轮驱动”模式推进金融新区建设。

3.掌握先发优势，立足国际标准，加快发展步伐

作为新兴金融中心，崂山区应在金融法律制度的构建、金融市场开放度和自由度的开发、金融监管制度的创新、金融相关基础设施的完善、金融人才的引进、金融税收制度的研究等方面有超前意识和创新意识，按照国际标准、世界眼光打造崂山金融新区。崂山金家岭金融新区的发展应分四步走：第一步是把握先发优势，快速成为青岛金融“次中心”；第二步是与青岛金融街协同发展，构建青岛金融街—崂山金融新区“双子星”，使青岛坐稳山东区域金融中心的头把交椅；第三步是加强与天津、大连的竞争合作，青岛金融“双子星”成为东北亚区域金融中心，面向黄海、背靠黄河流域，辐射日韩；第四步是“双子星”成为太平洋西岸金融中心，北接北京、南连上海，成为我国东部沿海地区能与上海分庭抗礼的区域性、综合性金融中心。

4.立足自身特点，彰显本土特色，做大做强金融新区

在金融中心的构建过程中，区位优势和腹地依托是两个重要的评价指标。崂山金融新区坐落于风景秀丽的石老人度假区沿海一线，有得天独厚的区位优势，崂山区政府应抓紧此优势，将崂山风景区建设和金融新区建设统筹考虑，协同谋划，将沿海优势打造成发展崂山金融新区的“黄金海岸”；同时，以青岛乃至全省腹地经济作为依托，“跳出崂山看崂山”，以更广阔的眼光谋划金融新区建设，提升金融新区发展后劲。

（作者单位：中共青岛崂山区委党校）