年浙江经济走势预测

（三）2010年浙江经济走势预测

1.2010年消费需求将呈现稳定增长的走势

2010年，影响浙江消费的有利因素主要有：第一，经济呈现企稳回升的态势，有助于消费者增强信心扩大支出。2008年11月、12月和2009年一季度是浙江经济最为艰难的时期，随着国家一揽子应对金融危机的政策取得成效，2009年三季度GDP增长7.7％，国民经济出现了企稳回升的局面，GDP有望呈现逐季加快的增长势头，2009年全年8％经济增长目标基本可以实现。宏观经济前景趋好有利于消费者对未来的乐观预期，增强消费信心。第二，扩大消费政策效应仍将持续。金融危机以来，国家从财税、信贷等方面出台了大量有利于扩大消费的政策，包括提高农产品收购价格，增加城市低收入群体工资额度，鼓励家电、汽车下乡，调低车辆购置税，降低房屋交易契税，推进医疗体制改革步伐等一系列措施。2010年，扩大消费政策整体效果仍将持续发挥作用。第三，“三农”政策扶持力度大，农民收入和消费有望保持较快增长。国家发改委出台一揽子强农惠农政策有利于农民增加收入、扩大消费。面对国际粮价回落和农民收入实际增幅减慢，国家进一步加大了强农惠农政策力度。主要包括：较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，2010年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围等。对国际粮价回落和农民收入实际增幅减慢，国家进一步加大了强农惠农政策力度。第四，汽车消费市场仍将保持活跃。目前浙江已经跨越人均GDP6000美元阶段，进入城市化加速发展时期，作为消费结构升级的重要产品，汽车消费2009年以来呈现出持续增长走势，预计浙江汽车消费将继续升温。第五，城乡社会保障制度不断完善，居民消费的后顾之忧减少。2009年政府保消费保民生以促进消费中长期发展的政策明显加快了步伐。目前医药卫生体制改革重点实施方案已推出，相比以前的医疗体系更注重制度的深层次改变，有利于改变以往居民“看病贵”、“看病难”的问题。在教育方面，从2008年8月份起全国城乡全面实现免费义务教育，浙江有些市还提出了扩大义务教育至高中的措施，有利于减少居民教育负担。在养老保险方面，城市养老覆盖率提高、月均养老水平不断增加。农村养老保险积极推进，国家最新决定开展新型农村社会养老保险试点，将大大减轻农村养老问题。此外，国务院决定国有股转持社保基金，对我国社保基金的融资渠道是重要的拓宽，在数量上对社保基金的缺口有一定弥补。社会保障制度的完善，有利于提升消费者的信心，缓解居民对未来收入下滑的担忧，增加消费。第六，节能减排消费产品成为新热点。近期，国家有关部门大力推广“节能产品惠民工程”，并颁布了相关产品推广目录，加大财政补贴力度。

不利因素主要有：第一，消费者信心指数降至近年低位，消费持续回升的基础不稳定。2007年至2008年9月随着消费者信心指数不断提高，社会消费品零售额增速也不断加快。进入2008年10月份以后，随着经济增长持续下滑，消费者信心指数也不断下降，2009年继续走低。消费者对经济前景、收入前景和物价走势缺乏信心是消费者信心下降的主要原因，消费者信心下降虽然对当期消费增长变化影响不大，但是对中长期消费的负面影响较大。经验表明，在经历了经济增长减慢和工业生产大幅回调后，经过一年至半年的滞后期，消费增速将出现回落，这在以往多次经济周期变动中已得到印证，因此，2010年消费需求将增速减慢，符合经济内在运行规律，是经济发展过程中不可避免的调整。第二，企业利润降幅较大，城乡居民收入减少将制约居民消费潜力。特别是城市居民收入预期悲观，消费意愿下降。城市居民工作和收入受全球经济危机的影响较大，对国内外经济前景的担忧和敏感远远大于农村居民，在目前世界经济调整尚未见底，中国经济企稳回升基础不稳固的情况下，城市居民对当期收入和预期收入极其悲观，城乡居民的储蓄意愿上升，消费意愿下降，不利于消费的增长。第三，农产品价格下行压力较大，农民工外出务工难度增加，致使农民增收困难加剧，不利于农村消费持续提高。第四，房价过快上涨不仅抑制商品房销售，而且在一定程度上因过高购房支出影响其他消费开支。

综上所述，预计2010年浙江消费需求将继续保持平稳运行态势，国家扩大消费政策仍将对消费增长起到重要支持作用。初步预计，2010年社会消费品零售额增长14％左右。

2.2010年投资需求将保持稳步增长

（1）政策因素是推动投资高增长主要原因

推动本轮投资高增长的既有政策刺激等短期因素，也有工业化城市化加快、消费结构升级和地方政府投资冲动等中长期因素，既有公共投资扩大的政策性作用，也有自主投资动力较强等市场性因素，但在短期内起关键作用的还是政策因素。

第一，政府投资大规模增加是投资高增长的直接原因。为应对国际金融危机，我国政府果断决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出包括4万亿投资计划和十大产业振兴规划等在内的一揽子经济刺激政策。

第二，投资资金来源充裕是投资猛增的重要保证。为配合国家保增长战略，2008年年底以来我国先后多次出台了包括降低两率（存贷款利率和准备金率）、取消商业银行信贷规模约束、下调个人住房贷款首付款比例等政策，为扩大投资和保持经济增长创造了良好的货币金融环境。

第三，消费结构升级到新阶段是投资高增长的重要基础。国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP超过6000美元以后，城镇化、工业化进程会加快，居民消费结构向发展型升级的趋势将愈加明显。2008年浙江人均GDP达到6000美元。随着居民收入的稳步增长和多年扩大消费政策效应的显现，住房、汽车等已经成为我国居民消费结构升级的主力军。

（2）五大因素将促进投资继续高增长

第一，经济刺激政策效应进一步显现。一是积极财政政策和适度宽松的货币政策总基调短期不会改变。近期国务院及其有关部门负责人多次重申，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划。二是石化、轻工、装备制造和汽车等十大产业振兴计划、新能源发展规划等先后出台和实施，将对相关产业投资起到巨大的刺激作用。三是适度宽松的货币政策，将为企业投资提供资金保障。

第二，调整投资项目资本金比例降低相关行业投资门槛。国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整。降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。该政策的贯彻落实将使相关项目投资持续增加，促进投资增长。

第三，经济企稳向好提升企业家的投资信心。根据国家统计局最新发布的2009年第三季度企业家信心指数为120.1，比二季度提高9.9点。三季度，工业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业、社会服务业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业企业家信心指数分别为116.3、133.8、115.1、123.8、126.4、118.5、150.5和116.7，与二季度相比，均有不同程度的提升。其中，社会服务业企业家信心指数提升至临界点以上，比二季度回升18.9点；制造业企业家信心进一步回升，指数为115.1，比二季度提升9.9点。这些均表明经济活动在扩张，经济回暖趋势明显。

第四，新开工项目计划投资高增长。限上投资由项目投资和房地产开发投资两部分组成，如果把项目投资来个新老划分，即分为当年新增项目（也就是当年新开工项目）和续建项目投资。2009年前三季度，浙江省当年新开工项目11450个，增长30.4％。其中，亿元以上新开工项目623个，增长33.1％；本年新开工项目计划总投资5139亿元，增长50.6％。

前三季度，当年新开工项目投资2079.6亿元，占项目投资额的40.2％，增长40.2％。新开工项目投资主要集中在第二产业，占比达到64.9％。其中工业项目占新开工项目投资的64.9％；第三产业占比超过1/3，为34.1％；第一产业很少，仅占1.0％。

从新开工项目投资情况看，一系列的经济刺激政策，特别是扩大投资方面的宏观调控措施，对各投资主体所产生的积极作用比较明显，特别是国有投资，前三季度新开工项目国有投资增长63.9％，非国有、民间投资略为逊色，但增幅也分别达到了31.6％和37.3％，这也说明社会资本的投资行为已经有了很大的起色。

第五，土地市场升温提高地方政府资金配套能力。2009年上半年浙江省财政收入增长缓慢（仅1.2％），除了经济不景气而外，还与房地产市场调整导致各地土地出让金收入锐减有关。但自二季度以来，随着房地产市场的好转和开发商信心的提升，大部分城市土地市场出现了“井喷式”行情，显著增加了地方财政收入。预计2010年土地市场还将保持旺盛，这有利于增加地方财政收入、提高地方项目资金配套能力，促进投资增长。

总体来看，推动固定资产投资增长的力量将与抑制力量持平依然处于强势，所以可以预计，2010年浙江固定资产投资仍将保持稳定增长。预计增长水平在14％左右。

3.2010年出口需求将止跌回升

2010年影响浙江外贸出口的有利因素主要有：第一，美国等主要贸易伙伴国经济形势将逐渐趋好，欧洲主要国家经济增长情况亦将出现回暖。尽管中国进出口相对于世界经济走势存在滞后效应，但是在海外需求逐步恢复，全球贸易市场环境趋于改善的情况下，预计2010年浙江进出口形势将有好转。第二，人民币汇率基本稳定。由于美国、欧盟、日本等发达国家经济基本见底回升，从国际货币需求方面看，人民币升值压力有所减轻，预计2010年人民币汇率将保持基本稳定，有利于维护浙江外贸平稳运行。第三，外贸扶植政策继续发挥作用。为稳定外需，国家在出口信用保险、出口税收、贸易融资、加工贸易、清理不合理收费等方面出台了大量外贸扶植政策，政府“稳外需、保市场、保份额”的政策措施将有利于支持外贸企业渡过难关。

不利因素主要有：第一，金融危机以来，发达国家消费模式出现转变。目前美国居民储蓄率从原来的接近0水平上升到6.9％，欧洲居民同样提高了家庭储蓄比例。这将在一定程度上影响中国商品出口。第二，伴随着世界经济的不景气而来的是国际贸易保护的加剧和贸易争端的增多，全球各种贸易保护主义措施明显增加，美国、欧盟和日本通过一系列加强检验检疫、调整原产地规则、提高环保标准等措施设置新的贸易壁垒。近期美国、欧盟分别加大了对中国产品反倾销、反补贴调查力度。据商务部的最新统计显示，仅2009年1—8月，共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易救济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2％。其中浙江省共遭受“两反两保”和“337调查”案件54起，涉案金额14.4亿美元，同比增长51.4％。第三，2010年影响世界经济“复苏”的不确定因素仍较多。首先是欧美各国失业率继续走高，房价仍未回稳。其次是国际商品市场价格大幅波动风险增加。美欧等发达国家的金融体系全面恢复健康还有待时日。为应对危机，各国政府释放出了大量流动性，导致政府财政赤字激增以及通胀压力加大。由此带来的国际市场石油、铁矿石和其他一些大宗能源、资源性商品价格近期的大幅度上涨也对世界经济复苏提出挑战。这些因素使得国际贸易环境变得更加不稳定，进而增加了世界经济复苏的难度。我国外部需求并没有出现根本好转，浙江出口形势仍然比较严峻。

综上所述，在全球经济衰退程度减轻的情况下，2010年浙江净出口下降趋势有望得到遏制，但是由于发达国家消费—储蓄模式出现一定变化、贸易保护主义倾向加强，浙江出口形势依然严峻。预计2010年浙江出口呈恢复性增长，增速在10％～15％，进口增长略高于出口增长，净出口升幅在5％～10％。

4.2009年全省生产总值将达到10％左右的增长

我们在《2009年浙江经济形势分析》报告中曾经分析得到浙江经济增长与消费、投资和净出口的预测模型：

总体而言，通过这个模型得出的预测数据与实际数据的拟合度高达99％以上，我们以2008年的统计数据对模型进一步修正后为：

将上述消费、投资和净出口的预测值代入后可计算得到2010年浙江省GDP的预测值为26000亿元。

2009年浙江“保八”的目标将有望可以实现，若当年CPI增幅在－1％左右，预计2009年的GDP为23000亿元，其中消费、投资和净出口的增幅分别在14％、14％和－15％左右。

因此，2010年GDP的名义增长率将达到13％的水平（净出口设定为增长5％）。同时预计2010年物价水平将见底回升，预计在3％左右。扣除物价因素后，预计2010年浙江GDP增长率在10％左右。