北京市的经验

(三)北京市的经验

北京是环渤海印刷带的龙头，目前，北京印刷企业有1 748家，从业人员9万余人，年加工产值68.9亿元。北京的出版单位数量众多，书报刊出版占全国总量的1/3。但是北京印刷业的发展与首都地位还不相称，主要表现在:印刷企业整体结构不合理，规模小，市场占有率低，印刷产品结构不合理，内资印刷企业竞争力弱等。

为此，北京市新闻出版产业“十五”规划对印刷产业提出了总体要求和工作思路。

(1)政府采取一系列措施，进一步优化印刷业的投资环境。印刷业行业管理机关向服务型管理、诚信管理、法制管理和高效管理的职能转变，不断改善投资环境、扩大服务范围，加快审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节。北京市已经不再收取印刷管理费，并按照中央要求，取消了省市书刊印刷厂的定点审批和国家级书刊印刷厂的定点审核事项。还建立了一整套完善的审批程序、规范的文书格式、社会的监督机制，通过互联网向社会公示。初步在网上建立了服务平台，实现了网上信息发布、网上咨询、下载法律文件和审批表格等功能。这些措施得到了投资者的欢迎，去年来京投资的印刷企业有80家，注册资本5亿多元人民币。

(2)加快印刷产业结构调整，形成整体竞争优势。一方面加大力度扶持国有企业改制创新，不断壮大发展，支持打造以中国印刷集团、北京印刷集团有限公司为龙头的国有规模型印刷实体;另一方面以市场为导向，进一步调整产业结构，出版物印刷把发展重点放在提高质量和档次上，大力发展精品印刷和高档彩色印刷;包装装潢印刷将向美观、环保、防伪方向发展。更多采用新型材料，达到无毒、无害、易降解、不污染环境并采用多种手段防伪，如激光、油墨、热敏、夜光等，以提高市场竞争力，适应市场和群众不断提高的消费需求。

(3)引导印刷企业积极参与国际印务市场的竞争。一是引导企业增加产品品种，扩大规模，鼓励支持企业引进先进的设备以增加企业发展后劲，支持以数字机为代表的现代高科技印刷设备的引进，为鼓励企业参与世界印刷市场的竞争创造条件。使印刷业从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，实现整个印刷业的产业升级和规模效益增长。二是大力推进企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强产品在国际市场上的竞争地位，不断提升管理水平，取得ISO9000标准的认证，同时，积极推动印刷企业广泛应用新设备、新工艺、新材料，参与国际竞争与合作。三是引导印刷企业抓住在国际性产业结构调整中，北京承接发达国家、地区印刷产业梯度转移的优势。

(4)合理规划、不断创新，促进印刷产业的发展。一是根据地区经济的发展状况和印刷市场的自然格局，规划了建立南面大兴区、东面通州区、北面顺义区为外环，朝阳区、海淀区为内环的印刷企业集中度较高的环形印刷带。并在顺义区北务镇工业区建立北京印刷产业园。目前环形产业带的优势正在显现，进入两环印刷产业带的印刷企业972家，实现加工产值38.5亿元人民币，分别占全市印刷企业和加工产值的55.8%。

二是积极利用北京市现有的工业园区，以园区建设为载体带动印刷企业布局调整和产业升级，推动乡镇印刷企业整体素质提升和核心竞争力的增强。目前相当一批印刷企业已经进入工业园区内，依托良好的生产环境和优惠的园区政策，稳步发展，并为当地的经济发展作出了积极的贡献。如大兴区的旧宫、芦城、青云店、埝坛、亦庄(北京经济技术开发区)，通州区的家庄、张家弯、次渠工业开发区内，均有印刷企业，据不完全统计，仅这两个区工业园区内的印刷企业去年加工产值就达8亿元人民币，占全市印刷企业加工产值的11.8%左右。

三是引导印刷企业、印刷企业园的招商和融资。招商引资重点从以往单一企业参与为主，向以印刷产业链配套招商为重点和工业园区招商转变。充分利用互联网和招商代理制等新的招商手段和方式，延伸招商触角，降低招商成本、提高招商质量。引导企业积极实施“走出去”战略，采取灵活多样的方式进入国际印刷市场，把加工贸易和海内外投资结合起来，把进口业务和劳务输出、交流培训结合起来。

四是加强服务体系建设。发挥印刷协会作用，通过行业自律和行业监管，强化对印刷企业的协调和服务。

通过以上措施，逐步把北京印刷业建设成为一个集印刷、技术研发、耗材代理、物流配送、信息传播于一体的印刷服务港，实现北京印刷业的宏伟目标。