绵阳市“创模”的主要做法和经验

四、绵阳市“创模”的主要做法和经验

（一）领导重视、部门联动是“创模”的关键

认识统一了，就要付诸行动。绵阳市每年城市环境综合整治中的十个专项治理，每项都是领导牵头、部门配合，力度大、效果好，并纳入每年专项目标考核，奖惩分明。没有领导的重视，没有部门之间的配合，就不会有今天的成效。所以领导重视、部门配合是“创模”的关键。

（二）城市环境基础设施建设是“创模”的基础

绵阳市在“创模”过程中，推动了城市绿化和地下管网建设的进度，推动了垃圾、污水处理厂建设的进度，实现了空气、水、噪声五年综合整治的目标，所以“创模”推动了城市基础设施建设，城市基础设施建设也是“创模”的基础。

（三）“以人为本”，实践“三个代表”思想，发动公众参与是“创模”的保障

绵阳市把环境问题当作关系老百姓切身利益的大事来抓，把搞好城市环境建设作为一项“民心工程”来抓，把改善城市环境质量当作提高政府凝聚力来抓，坚持对人民群众高度负责的态度，就是实践“三个代表”思想的具体体现。而环保工作要有公众的积极参与，才会营造出“创模”的氛围，营造出“保护环境，人人有责”的氛围，才会有共同保护美好家园的环境意识和行动。

（四）坚持以法律为准绳，加大联合执法力度是“创模”的手段

在“创模”过程中，领导小组定期通报创建情况，及时发现问题，突出重点加以解决。在解决问题中，绵阳市坚持以环保法律法规为准绳，并加大联合执法力度，真抓实干，使群众投诉的环境问题一个个得以解决，“创模”目标一个个得以实现。

（五）坚持可持续发展，不断改善环境质量，建设环境优美的家园是“创模”的目的

“国家环保模范城市”这个称号的“含金量”确实很高，是一种无形资产。但绵阳市“创模”不仅仅是为了领取一块牌匾，而是通过创建，切实解决群众关心的环保热点、难点问题，不断地改善城市环境，提高市民生活环境质量。坚持可持续发展战略，实现经济与环境“双赢”，建设好绵阳科技城，向人与自然和谐的生态城市迈进，是绵阳市“创模”的目的。

总之，绵阳市实施工业强市战略、支持县域经济发展、加快旅游产业发展，提升了城市建设和管理水平。绵阳市大力实施工业强市战略，一是紧紧抓住“两个拳头”，着手培育“参天大树”，全面建设“生态绿洲”；二是坚持自主创新，打造现代制造业中心和高技术研发中心，切实推进科技产业城建设；三是积极营造“四大环境”，深入推进改革开放，努力建设西部投融资环境最好的地区之一。同时，针对绵阳市、县发展差距大、县域经济发展不平衡的实际，市委、市政府将各区、市、县划分为山区、丘区、平原三种类型，实行分类指导，加大了资金支持力度，去年市本级拿出5.8亿元支持区、市、县发展，今年市上支持区、市、县发展的资金达到7.7亿元。2006年又通过举办“一节一会”、打造六大精品景区，有力地促进了绵阳旅游产业的迅猛发展，“五一”黄金周期间，全市旅游收入达2.39亿元，较上年增长一倍多。目前正在抓紧进行绵阳城市总体规划修编工作，积极构建百万人口大城市，推动城市经济加快发展。