西部地区旅游业发展状况分析

一、西部地区旅游业发展状况分析

1.西部地区旅游业发展现状

（1）旅游产业形象日趋明显，呈现出持续发展的良好势头。旅游业是综合性的产业，它所具有的创汇创收和促进经济发展的功能和作用在西部地区日益显现。目前各级政府都不同程度地更加重视发展旅游业，全社会的旅游意识不断增强。同时它作为产业的形象也渐趋鲜明。作为一个新兴产业，旅游生产力快速增长，产出水平大幅度提高，产品结构的调整取得了阶段性成果，旅游业已开始从“接待型”向“经济产业型”转变。当前国际国内旅游业都呈现出蓬勃发展的强劲势头，甚至我国西部一批具有独特旅游资源的边远贫困地区，通过大力开发当地的旅游资源也走上了稳定脱贫致富的道路。

（2）资源开发初具规模，旅游产品基本成型，且有一定的影响力。随着旅游产业的发展，西部已经形成了一批比较成熟的旅游线路。如西北地区以丝绸之路开发为主轴，形成东西延伸、辐射南北的格局。各省区在这一主轴的基础上精心设计，向南北方向推出了富有西北地域特色的分支专题线路：如陕北的三黄一圣、甘宁的长城之旅、黄河风情、穆斯林风情、青海高原登山狩猎、新疆塔克拉玛干沙漠探险等。丝绸之路在突出历史文化主题的同时，近年来还开发了一批专项、特种旅游项目：如沙漠汽车拉力赛、嘉峪关滑翔飞行、酒泉—敦煌徒步（骆驼）旅游、登山、修学旅游等。

（3）旅游基础设施得到加强，服务体系建设初见成效。“八五”、“九五”时期以来西部地区的发展大大改善了旅游业硬件设施和旅游景点的环境质量。最突出的成就是交通运输状况的改变，如公路的高等级化、高速化。航空设施建设对远离东中部经济中心和旅游客源市场的西部地区尤为重要，不仅一些大城市、旅游中心城市都新建扩建了机场，增加了航线，而且主要旅游点也建设了或准备新建扩建机场，如敦煌、嘉峪关、九寨沟、西双版纳等。与此同时旅游服务也有了很大的改善，已经基本形成了有一定档次和规模的旅游饭店服务体系。在旅游点的“住宿难”问题解决后，饭店业已由旅游主导行业转为基础行业，这反映了客源市场的竞争加剧。它也反映了旅行社的地位和功能的加强和外联内接能力的日益壮大。

（4）旅游业发展的总体水平仍很低，区内发展差异较大。由于不发达省区的开放滞后，旅游业起步也晚。目前西部旅游业总体的发展水平还较低，高速度与低质量、新产业与旧秩序、结构扩展与功能失调并存。西部的产业规模小，占全国的份额低，与其自身突出的资源优势不相称。省际区际间旅游业发展的差异大，陕西、云南比较发达，在区内所占份额较大。四川、重庆旅游资源开发较早，现已有相当的规模。新疆、甘肃近年来发展较快，也初步有了一定的规模。贵州、西藏、青海、宁夏尚属旅游小省、弱省，特别是青海、宁夏还未形成气候。地区差异性大还表现在旅游热点高度集中，如热点多集中在少数旅游线路上、旅游中心城市及周边区域等，而广大西部地区旅游资源开发程度则普遍较低或呈待开发状态。

2.旅游资源开发中存在的主要问题

（1）旅游资源开发方面的问题。一是旅游资源整体开发力度不够，产业结构和质量水平不高。西部地区大部分旅游景区的综合开发不够，供给内容比较单一，文化和自然观光构成主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，忽视了参与性、休闲性、趣味性和民俗风情旅游产品的开发。不少景点文化内涵挖掘不够，不注重景点历史、故事、作用等文字材料介绍。或过分专业化，一般人只能就景看景，不能适应大多数普通游客的需要。有些景区由于只注重数量扩张，旅游产品有重复性，人工景点与资源的风格不协调。由于建设部门的分割，目标分散，难以成为有竞争力的拳头产品系列。二是缺乏大旅游产业观念，其他产业不配套。旅游业产业结构还处于不完整、不深入、不对称的初级产业化阶段。旅游业运行中涉及多个部门，一方面形成管理的交叉重复，另一方面又形成管理的空白，给旅游活动带来不便，使旅游业运行中存在着混乱现象，市场治理的难度大。西部地区虽已具备一定的旅游硬件设施，但由于没有科学系统的规划指导，旅游设施存在过剩的问题，而在旅游旺季、旅游热线和山区交通不便的地方则显得不足。

旅游受交通的影响十分敏感，目前交通运输还未形成现代化立体网络，机场、航线、火车卧铺均少，旅游旺季难进难出。旅游商品生产、经营缺乏统一管理，旅游市场的要求很难反映到商品的设计、生产和销售方面，致使旅游商品档次低、品种单调，缺乏竞争力。旅行社行业规模不合理，内部利益机制未理顺。旅游管理人员素质差，缺乏旅游院校和旅游培训基地。

（2）旅游业运行机制中存在的问题。斯文·赫定从遥远的瑞典做了一次亚洲腹地的探险。亚洲腹地在旋转的地球仪上，是一块最神秘的大陆，远离海洋，干旱而纵深。谁能真正了解这里的神秘，不是马可·波罗，不是斯文·赫定，但他们的传世著作是全世界的旅游地图，是两本神秘的东方之旅。

越来越多的如马可·波罗、斯文·赫定这样的人开始走进亚洲这块神秘的腹地，它就是中国的西北。面对这样的形势，如果我们是西北旅游的一个规划者，如何对旅游业进行重新定位，即：该地区旅游业的卖点是什么？如何把这个卖点推出去？谁会来这个地区？怎样来这个地区？

从整体上讲，西北部旅游业存在着旅游观念落后、旅游专业人才缺乏、资源开发程度低、交通工具单一、投资力度不够等一系列问题。在西部大开发战略的实施中，发展旅游产业已引起西北人的关注和思考，西北省区都已经开始把旅游业作为新的经济增长点来重点扶持与培养，并且部分省、市、自治区已制定或正在制定具体的措施来改善西北旅游业，但几乎所有的具体措施似乎都还停留在一般角度和浅层次上。①联动开发缺规模。西北旅游业最大的优势在于其所具有的独特性、垄断性的丰富资源。对于如何深度开发旅游资源的问题，各省区除提出突出旅游资源的特色，加强旅游商品的开发外，无一例外地都提到了旅游活动的跨区域、跨省联合行动。以甘肃省为例，该省各地联动的特点极为明显。目前包括：丝路文化与黄河文化沿线地区的联动；河西走廊，丝绸画廊，敦煌壁画所在地区的联合开发；回藏风情的甘南各地区的联合开发，等等。而陕西省，已将这种联动延伸到省外，陕西拟联合西北5省区，围绕“丝绸之路”旅游线，共同宣传，共同促销。他们计划在此基础上，共打“西北旅游”这张牌，以树立西北在国际旅游市场上的整体形象。与此同时，业内人士也指出，西北的旅游联合行动有两个明显的欠缺：即联动涉及的内容少，如西北5省区“丝绸之路”联动主要仍停留在宣传促销，联合行动还缺乏组织和计划。②宣传促销力度不够。如何将西北地区的资源优势及时转化为经济优势，推动地方经济的发展，宣传促销工作很关键。西北部分省区已开始运用现代化手段，并开展多种活动进行促销，但总的感觉是促销活动缺乏广度、深度和高度。西北大多省区都比较注重旅游整体形象的设计和包装，但在如何把这些设计和包装后的旅游精品推向市场等方面还做得不够。外界不了解，就无法实现设计和包装的最终目的。因此，应当在如何使这些产品走出西部，推向全国，走向世界的手段与措施上下工夫。③旅游专业人才缺乏。旅游专业人才一直是制约西北旅游业发展的瓶颈之一，西北部分省区已开始培养和挖掘人才。如宁夏努力扩大旅游学校的招生人数，西部省区的一些县市也注意多方面选调精干人员从事旅游工作，等等。在这方面目前需要重视的一点是，从外地引进人才是关键。因为外地的优秀人才带来的不仅仅是知识理论，还有新鲜、先进的观念，而这正是西北旅游业发展最需要的。④招商引资缺乏“点金术”。目前许多西北旅游从业人员谈起，总是将旅游滞后的原因归结为基础设施落后、缺钱。其实资金不足这一矛盾的症结还在于缺乏思路。西北某些省区正在尝试着引资的新路，例如，组建旅游集团投资公司，通过资产重组，盘活存量资产；通过股份改制筹集旅游发展资金等。这些方法的效果如何需要结合实际，从实践中进行检验。目前云南省丽江地区巧用“点子”吸引资金的做法，即制定出好的策划、可行的规划及建立起切合实际的项目，使投资者觉得有利可图。这样做可以比较有效地达到吸引投资的目的。值得各地借鉴。