垄断协议的经济影响

三、垄断协议的经济影响

垄断协议作为市场经济活动中一种极为普遍的现象，以其特有的方式从正反两方面对经济生活发生作用。

1.垄断协议的危害

垄断协议的危害是极为严重的，而且其损害对象具有多元性。其具体表现为：

（1）直接妨碍市场竞争机制应有功能的充分发挥。市场竞争机制的一个重要功能就是准确地反映市场供求关系，优化资源配置，引导经营者正确决策。但垄断协议以协议、合同等方式对市场上不同经营者商品的价格、产量、销量等进行人为的限制，使其无法准确反映市场供求关系，导致市场的优胜劣汰、刺激生产等诸方面调控功能丧失，影响产业调整与资源配置。垄断协议还妨碍了经营者之间基于商品价格、质量、数量、服务标准等方面的自由、充分、公平的竞争，抑制了企业的经营活力，对正常的市场竞争秩序造成破坏。

（2）垄断协议严重损害其他经营者的合法权益。一方面，垄断协议可使已进入市场的非“联合”者的经营活动严重受挫，或使其业务的发展受到直接或间接的威胁。另一方面，联合行为还可排挤小企业的建立与发展，限制“联合”成员以外的竞争者进入市场，使其丧失参与公平竞争的机会。

（3）垄断协议使消费者的利益遭受损害。这不仅表现为经营者联合一致的高价会使消费者不得不承受不合理的经济负担，而且还表现在联合者对商品数量的限制及销售区域的划分等，人为地扭曲市场供求关系、传递错误市场信息，使不紧俏的商品变得紧俏，误导消费者，使其丧失对商品自由充分的选择权。

2.垄断协议的正面影响

有些垄断协议本身虽然在一定程度上限制了市场竞争，但对于避免市场的过度竞争，减少资源浪费，促进社会整体经济发展和社会公共利益具有一定的积极作用，相比较而言利大于弊。因为这些限制竞争有利于降低企业的生产成本，改善商品质量，提高企业的生产率，它们一般被视为合理的限制，可以得到反垄断法的豁免。这些协议包括：

（1）统一商品规格或者型号的协议；

（2）适用统一的生产、交货以及支付条件的协议；

（3）中小企业间的合作协议；

（4）统一出口价格的协议；

（5）经营者为降低生产成本，提高生产质量，增加经济效益而共同研究开发商品、开拓市场的协议；

（6）企业为提高技术标准，促进生产经营，而联合进行专业化协作生产的一致行动；

（7）在经济特别困难时期，商品的市场价格低于平均生产成本，导致该行业的企业难以继续维持或生产过剩，为了有计划适应需求而对产量、销量、设备或价格进行统一协调等。

因此，在建立和完善市场经济体制过程中，对垄断协议应当辩证地看待，既要看到其对市场机制可能产生的破坏作用，也要看到有些垄断协议对社会整体经济发展和社会公共利益的积极作用，在原则上予以否定的情况下，允许某些垄断协议发生作用。究竟对垄断协议应如何区分其合理与否，怎样把握合法与违法的原则界限，是一个有待进一步探讨的重要问题，这也将是我国反垄断执法中的难点之一。