国家赔偿的方式

一、国家赔偿的方式

国家赔偿方式是指国家对自己的侵权行为承担赔偿责任的各种形式。赔偿是对侵权行为造成的损害的补救。由于损害的性质、情节、程度不同，赔偿的方式也有所不同。我国《国家赔偿法》第32条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”根据这一规定，我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状为补充。除特别情形以外，绝大部分的赔偿应通过支付货币的方式进行，只有在返还财产、恢复原状为适当时，才可以选择返还财产、恢复原状的方式。除金钱赔偿、返还财产、恢复原状几种方式外，我国国家赔偿法还规定了恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等方式。我国国家赔偿之所以采取这种方式，主要出于以下目的：

首先，国家确立赔偿制度的目的在于更有效保障公民、法人以及其他组织的合法权益，使其在受到国家机关的侵害后能得到相应的救济。因此，原则上应该是“同等损害、同等赔偿”。采用以金钱赔偿为主，返还财产、恢复原状为辅的方式，能保障受害人得到与其损害相当的充分的赔偿，避免由于方式单一造成的局限性，使受害人从数量、质量、程度、类型上得到真正的救济。

其次，以金钱赔偿为主，以其他方式为辅的赔偿方式充分考虑了效率要求。一方面，赔偿义务机关以金钱赔偿履行赔偿义务，可以及时解决赔偿纠纷，避免国家机关因赔偿问题而造成的人力、物力不应有的浪费，影响国家机关的正常公务。另一方面，受害人也可以通过金钱赔偿迅速获得赔偿，以便及时恢复自己所受的损害。且受害人的有些损害，非金钱赔偿不可，如医疗费、误工损失等。

最后，国家赔偿之所以以金钱赔偿为主要方式，主要是由其本身的特点决定的。从民法的角度看，金钱是一种特殊的种类物，作为一般等价物，具有支付的功能。所以，任何损害，无论其性质如何，如人身自由的限制、生命健康权的损害、财产的毁损灭失等，都可以通过金钱予以计算，并进而利用金钱进行赔偿。这是其他任何赔偿方式所不具有的优点。另外，金钱赔偿便于操作。金钱赔偿一般都有固定标准，便于实施，可以避免双方因标准不一达不成共识而难以实施的可能。例如，恢复原状，双方可能首先会对“原状”产生歧义，使“恢复”难以进行。金钱赔偿在诸多赔偿方式中是最简便易行的，因此金钱赔偿在国家赔偿方式中具有相当重要的地位。

需要特别指出的是，国家赔偿与民事赔偿虽然都是赔偿，但是两者有很大的区别。首先，两者性质是完全不同的，前者是由公法关系引起的赔偿，后者则是由私法关系引起的赔偿。其次，在赔偿方式上，国家赔偿与民事赔偿也有许多不同之处。我国《民法通则》第134条列举了承担民事责任的十种具体方式，包括：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉以及赔礼道歉。赔偿损失仅仅是其中一种。在国家赔偿中，则以支付赔偿金为主要的赔偿方式。此外，国家赔偿与民事赔偿，在赔偿方式的适用上也不相同。民法中对侵权造成的损害的责任，以恢复原状为原则，以赔偿损失为补充。国家赔偿则通常以金钱赔偿为原则，以恢复原状为例外。