国家赔偿责任构成概述

一、国家赔偿责任构成概述

国家赔偿责任的构成要件是国家赔偿一般成立要件，它是对各种具体国家赔偿成立要件的抽象与概括，反映了行政赔偿与司法赔偿的共同构成要件。国家赔偿责任的构成要件是认定国家赔偿是否成立的标准，法院借助于它可以较准确地作出是否构成国家赔偿的判断，从而使得国家赔偿有统一的标准和尺度。确定国家赔偿责任的构成要件，对于国家赔偿的司法实践具有重要意义：

首先，国家赔偿责任的构成要件有利于界定国家赔偿的范围。国家赔偿责任的主体是国家，作为特殊的侵权主体，它的行为目的和性质具有特殊性，加之国家财力有限，国家不可能对所有国家机关及其工作人员的所有行为都承担赔偿责任。国家赔偿的范围是有限的，界定国家赔偿范围的主要方式是确定国家赔偿责任的构成要件。研究和掌握国家赔偿责任的构成要件理论，可以全面有效地确定国家承担赔偿责任的范围。

其次，它是指导受害人请求国家赔偿的指南，便于国家赔偿各方当事人行使权利和履行义务。确定国家赔偿责任的构成要件，就意味着明确了国家赔偿案件各方当事人的权利和义务关系，这样既便于赔偿请求人及时有效地行使赔偿权利，也有利于赔偿义务机关切实有效地履行赔偿义务。

再者，确定国家赔偿责任的构成有利于区分不同种类的国家赔偿责任形式。国家赔偿体系是由不同的赔偿责任形式构成的，根据不同的构成要件可以划分不同形式的国家赔偿责任。比如说按照行为主体要件，可以划分为行政赔偿、司法赔偿等。

关于国家赔偿责任的构成要件，我国理论界表述并不统一。有学者提出“三要件说”，即损害的存在、因果关系和引起损害的事实必须具备一定的法律性质。^[17]有学者提出“四要件说”，即主体要件、行为要件、损害后果要件和因果关系要件。^[18]也有学者提出“五要件说”：一说认为是侵权主体、侵权行为类型、侵权行为性质、损害结果和因果关系，^[19]一说认为是主体要件、行为要件、损害结果要件、因果关系要件和法律规定要件；^[20]有学者提出“六要件说”。^[21]有人认为构成要件是公权力的行使、公务人员的行为、执行职务、行为的违法性、损害的发生、因果关系和免责事由。^[22]

本书采用四要件说，即主体要件、行为要件、损害结果要件和因果关系要件。免责事由作为例外情形，不应视为国家赔偿责任的构成要件。