（一）教辅出版：产业链发生变化
2011年，新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，从出版、印刷、复制、发行、质量、价格、市场等方面明确了规范管理要求。2012年2月13日，教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办联合发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。一时间，教辅企业处于各方舆论焦点。
这些文件的出台对民营书业中的重要组成部分——教辅产业，将产生巨大影响。
1.随着出版社出版教辅资质的准入，出版社的书号资源相对紧缺，出版成本有所上升，这是教辅企业必须要考虑的一个经济因素。
2.教辅图书只有进入各省的推荐目录，才能实现系统销售，这可以视为一种准入。而文件中提到的，一个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给本地区学校供学生选用，这可以视为一种限购。准人与限购的结果是，直接进课堂的教辅的总体规模将大大减少。教辅生产企业既要经过激烈竞争，获得准入，又要成为唯一胜出的产品，竞争程度加剧。
3.各级价格主管部门加强对教辅材料价格管理。通过价格限制，教辅企业执行多年的“高定价低折扣”的策略会得到遏制和终止，教辅企业的利润空间会迅速下降。
4.原创教材出版社的授权问题。文件明确规定“根据他人享有著作权教科书编写出版的同步练习册应依法取得著作权人的授权”，人教社和各省出版集团成为最大的受益者，各地的教辅市场会形成更加割据的局势。教辅企业能否获得授权是一个问题，即使获得全国授权也无法顺利进入全国市场。授权成为准入的一个必要条件，维权行动也会进一步加强。
概括来说，两个《通知》的下发，从短期来看，对教辅生产企业和分销企业、零售企业都会产生巨大影响，产业链受到冲击，市场规模大幅缩小，许多企业会遇到生存困难，退出市场。但从长期来看，对教辅产业是一种治理，规范教辅出版，提高教辅质量，如果实施有力得当，会产生正面意义。
在当前形势下，面对市场的压力与挑战，教辅企业可以采取以下应对措施。
1.合作。教辅企业多年来在市场中摸爬滚打，一些企业已经形成较强的市场竞争力，图书策划科学、产品品质优良、市场营销有力、售后服务周到。而这种综合实力不是一些出版社短期内可以具备的。所以国有民营双方存在充分的合作机会与空间。无论是在产品，还是在销售，都可以展开各种形式的合作，或者联合成立公司。
2.转型。在以下三个方面可以实现转型。
（1）渠道拓展。以前走直营渠道，也就是直接进课堂的教辅企业可以根据情况变化，尝试走市场零售的路线。
（2）产品延伸。从单一教辅图书生产，可以向少儿、大学、社科图书延伸产品线。
（3）身份转换。从教辅产品生产商可以转型为内容提供商，从产品供应商可以转型为产品代理商或者销售商。
3.创新。在以下三个方面可以实现创新。
（1）创新产品形态。可以从单一的纸质图书进入教育产品等领域。
（2）创新产品结构。优化调整产品的内容、类型结构和内部结构。
（3）创新产品技术。向数字产品、网络资源转型。
在此，可以大胆预计，经过2～3年的调整期，教辅出版企业，有的会被淘汰出局，有的会调整发展方向，有的则会获得独特的资源优势。
（二）大众出版：增长乏力
考虑到通货膨胀、书价上调的因素，大众出版的产值和规模并没有超过GDP的增长。连续多年高速发展之后，2012年持续增长乏力，增速下降甚至处于停滞状态。从出版的上游，创作源头来讲，创新能力存在不足，有传世价值的作品鲜有出现。从内外部环境分析，原因如下：
1.读者接受信息的方式在改变。大众阅读分化严重，读者的时间被严重侵占，信息分享来源增多，电视、网络、博客、微博占据了读书人越来越多的时间。
2.转企改制后，有些出版机构存在观望心态，对未来持有不确定心理，出版大众图书的脚步有所放慢。在2012年，超级畅销书很少出现。
3.渠道结构发生深刻变化。据实地调研发现，过去新华书店是主渠道，占到40%的份额，民营渠道占30%，网络书店占30%，随着情况变化，传统渠道不断萎缩。在2012年，对于很多出版机构来说，网络书店成为主渠道，占据40%以上的份额。但是，网络书店也存在一些问题：首先，网络书店的一个主要竞争策略是打价格战，折扣压得很低，对上游利润挤压严重。其次，对于重点书、畅销书比较重视，对于一般图书，重视和营销的力度不够。第三，一些综合性网络商城，把图书作为人气商品，吸引一般消费者，以低于图书的进价进行销售，严重干扰了图书的正常销售秩序。
（三）民营实体书店：生存危机
从前几年的席殊书屋、第三极书局，到风入松、光合作用，一家又一家知名民营书店纷纷倒闭。从国内外形势来看，人们接受知识的方式已经在发生不可逆转的改变。在国外，最早是连锁书店的兴盛使一些小型的独立书店大批倒闭，现在则是网络书店的兴起使连锁书店开始倒闭，鲍德斯即是一例。而且在中国，并没有严格意义上的经济实力强大的民营书店主体，所以与新华书店、网络书店相比较，竞争实力更显脆弱。
2011年6月底，中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，明确提出“将城乡出版物发行网点建设纳入公共文化服务体系、纳入城市公共服务设施建设整体规划、纳入《全国文明城市测评体系》。在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的网点发行图书、报刊和音像制品，不断完善文化市场服务体系，提高出版物供给能力。”新闻出版总署柳斌杰署长在做客中央电视台两会特别节目时表示，由于受数字化传播和经营成本增加的影响，一些民营书店经营遇到了困难，有的在转型，有的在缩小规模。今后，将采取三项政策措施扶持民营书店发展：一是在出版物销售方面实行减税、免税政策；二是政府财政给专营图书的民营书店以适当补贴；三是在房屋租金方面将出台政策， 目前正在沟通协调。
政策扶持到位有周期性，专项资金扶持也是僧多粥少，虽然救得了个别书店一时之急，却解决不了众多实体书店的长远发展问题。而且对于大多数民营实体书店来说，仅仅靠政府的扶持政策在现实环境下也是不够的，是生存不下去的。民营实体书店还需要通过自身努力，打造可以胜出新华书店、网络书店的竞争优势。
无论是台湾的诚品书店还是大陆的西西弗书店的成功经验都表明，民营实体书店可以选择文化与商业的结合。所谓与商业的结合，是与大的开发商合作，通过丰富商圈业态，使书店取得更优惠的房租条件。许多民营书店因为房租难以支撑纷纷关门，如果可以按销售额的一定比例向开发商支付房租，则大大减轻了经营压力。虽然对于开发商来说，书店的利润很低，但它的口碑很好，商圈需要影院、书店这样文化气息较浓的业态来丰富自己的内涵。
也有一些书店，如北京东方书店、九章数学书店、家谱传记书店等书店走专业化经营的道路，以权威性和专业书店读者的固定性，开发相关商品，提供相关服务，保证了书店的长期效益。龙之媒书店则在专业实体书店的基础上，积极拓展网上服务，并开发了“快书包”网络书店，值得借鉴思考。
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