主要面临的问题

一、主要面临的问题

1．随着城市化进程的加快，村庄迁村并点，原有的居住格局被打乱。城市规划、土地开发、旧村复耕、复林成了村庄规划的主要内容，以前成建制的村庄被拆散，村民大多搬迁到城镇返迁楼中，也有一部分因其他原因搬到别的地方居住。育龄人群居住的越来越分散，渐渐打破了以村为居的居住格局，再加上就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性，这些都给日常药具管理发放服务工作带来了一定难度。

2．流动人口中的育龄人数占总育龄人数的比重越来越大，但管理比较滞后。主要表现在:①流动人口使用药具人数难以摸清。从调研情况看，由于统计的口径和要求不一样，公安部门与计划生育部门的数据相差较大。公安部门只登记流动人口的籍贯、出生日期、暂住地，对流动人口的婚姻状况，生育状况不作了解，从而计划生育部门不能及时地进行药具管理与服务。②流动人口的流动性比较大。流动人口的工作及居住不稳定，很难掌握，部分人员刚住几天，还未来得及登记和为他们服务，就更换了居住地，给药具的发放带来了一定的困难。③基层药具发放人员少，难于服务到位。由于在基层实行了网络化管理，按人口比例配备了人员，服务均能到位。而流动人口及下岗人员，由于流动性及不确定性，无法进行统计、编写计划，所以在服务上力不从心，从而也影响了药具的发放。④由于部分流动人口特定的工作性质，上班早、下班晚，错过基层药具免费发放和服务的时间，因此在获取自己所需的药具上存在一定困难。⑤经费投入不足。流动人口的经费投入还未纳入常住人口经费的预算中，比如在固定场所定时定点对流动人口发放是一种较好的模式，但它又有一定的局限性且服务面较小。免费发放机24小时可取，苦于没有经费购买和人员的维护更新不能得到长期的保障。所有这些，造成对流动人口实行药具多元化发放服务受到了一定的制约。⑥流动人口获取的避孕节育知识不够。根据调查，有相当一部分流动人口对避孕节育的知识了解较少，对药具的性能、服用方法、注意事项、副反应处理掌握不够全面，对新药具、新产品了解得不多，从而影响了避孕效果和个人的身心健康。

3．性病、艾滋病感染高危人群日益扩大。随着社会的不断发展，各种思潮的不断涌现，人们对性生活有了更高的要求，艾滋病、梅毒等性病也像阴影一样，在不断扩大。而避孕套能够防止性病传播、预防并控制艾滋病感染者的数量，正成为越来越多人的常识，随着艾滋病在中国的传染速度加快，通过性途径传播的比率不断增加，安全套的免费发放显然应该兼顾避孕与防病。而性病及艾滋病患者在心里和生理上都受到了极大的伤害，大多都产生了自闭的心理状态，害怕让人知道、害怕与社会交流，他们的一些正常需求得不到满足。

4．离婚、再婚、未婚成年、残障人员需要我们更多的关心和爱护。除了要做好新婚期、孕产期等育龄群众的优生优育、避孕节育知情选择的宣传与服务，同时我们还要加强对辖区内的离婚、再婚及未婚但处于性活跃期人群等特殊人群的关注。现在报刊上时常可见的“无痛人流手术”广告正暗示着我们社会中某些群体的需求未能得到满足。然而这种需求本可以满足，是可以把无痛控制在孕前的。