福建省级文化社会组织发展状况

一、总体状况

《中国文化及相关产业统计年鉴2015》统计显示，截至2014年年底，福建省文化社会组织总数是2040个。其中文化社会团体有1641个，占文化社会组织总数的80.44%；文化民办非企业单位394个，占文化社会组织总数的19.31%；而文化基金会则只有5个，仅占文化社会组织总数的0.24%。而在福建省民间组织信息网给出的信息中，福建省民间组织信息网上的文化社会组织总数才416个（包括2013年登记注册的3个以及未标注登记注册年份的106个文化社会组织），其中社会团体有318个，占总数的76.44%；民办非企业单位有95个，占总数的22.84%；基金会3个，占总数的0.72%。

虽然两处关于福建省文化社会组织的数据不同，但总的来看，在福建省文化社会组织中，社会团体数量最多，基金会与社会团体数量悬殊。对于统计局给出的与信息网出示的社会团体类的数量差十分显著，可能福建省民间组织信息网存在信息更新的问题，因为民间组织信息网公布的全部社会类团体总数不到1100个。下文在分类详细分析中，基于各类数据的可得性，主要采用的是通过福建省民间组织信息网采集到的信息数据进行比较分析。

二、文化社会团体状况分析

（一）成立时间

在福建省文化社会团体中，注册成立时间公开的文化社会团体有212个。通过对212家文化社会团体注册时间的分析可发现，福建省文化社会团体注册时间较早（最早出现在1953年），且每年注册数量起伏较大。总的来看，福建省文化社会团体大体经历了四个发展阶段，第一阶段为1953—1978年改革开放以前，这一段时间文化社会团体总量较少，发展速度较慢；第二阶段为1978—1992年，这一阶段文化社会团体发展较快，总量明显提升；第三阶段，1992—2002年，在这期间国家相继出台了《社会团体登记管理条例》以及《民办非企业单位登记管理暂行条例》，加大对文化社会团体的规范和治理，这一阶段文化社会团体发展较少，一些不规范文化社会团体遭到清理，文化社会团体总量明显下降；第四阶段为2002年之后，党的十六大之后，文化社会组织的历史地位被重新确立，其价值和功能得到充分的认识，文化社会团体迅速发展。

（二）社会团体类型

在文化社会团体发展类型方面，主要集中在协会、研究会、学会三种类型。其中，协会类文化社会团体数量最多，占总数的比重为44%；其次，研究会型的文化社会团体的数量占据第二位，占文化社会组织总量的比重为28%；再次，学会型文化社会团体位居第三位，占总量的比重为19%；其余社会团体约占9%，包括促进会、联合会、教会、馆会、委员会、社区、交流中心等多种不同类型。

（三）分布区域分析

从区域分布来看，福建省的文化社会团体主要分布在福州与厦门。福建省由于地理位置的特殊性，与台湾省隔海相望，因此关于海峡两岸交流型的文化社会团体数量较多，且成为特色。例如，跨海峡文化的社会团体有福建省海峡两岸高校交流促进会、福建省海峡青年论坛促进会、福建省海峡战略研究与发展协会、福建省闽台经济文化交往促进会、福建省闽台交流协会，旨在促进两岸文化交流，加强两岸紧密合作。

（四）注册资金

在文化社会团体注册资金方面，根据数据的可得性，通过对226家文化社会团体注册资金进行了整理分析，发现福建文化社会团体的注册资金数目从0到100万元不等，其中注册资金在3万～10万元区间的文化社会团体数量最多，占文化社会团体总量的83.5%，其主要是因为1998年发布实施的《社会团体登记管理条例》中关于社会团体注册资金规定：全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。从注册资金在10万元以上的文化社会团体数量来看，占比仅为5.31%。

（五）主管单位分析

从文化社会团体主管部门看，福建省共有文化社会团体主管部门多达40家。其中，以省社会科学联合会、省科技协会、省体育总会、省文化厅主管的文化社会团体数量居多，四大部门主管的文化社会团体占总量的比重为75.25%，成为福建省文化社会团体的主要管理部门。其他管理单位如省教育厅、中共省委统战部、省地方志编纂委员会、经社联、省新闻出版局、省经济贸易委员会、省工商联合会等部门也管理一定数量的文化社会团体，但数量少；与此同时，也存在多个主管单位主管一个社会团体的情况。

（六）会员数量

由于数据的可得性，下面仅对有会员统计且网上进行信息公开的186个文化社会团体进行分析。统计结果显示，文化社会团体的会员总数、人数，单位文化社会团体内个人会员数和单位会员公司规模，具体情况如表6- 5。从表中可以发现，超过一般以上的文化社会团体会员人数在100～1000之间；单个文化社会团体中会员主要有单位会员和个人会员两种，其中个人会员主要集中区间在101～1000人之间，单位会员人数则显著集中在区间0～50，为122个社会团体，占65.59%。

表6-5 福建省级文化社会团体各类会员数量

（七）信息公开情况

在已统计的318个文化社会团体中，只有10个文化社会团体已建立相关网址，众多文化社会团体信息未公开，文化社会团体的社会功用的发挥受到制约，不利于文化社会团体的可持续发展。

三、文化民办非企业单位

（一）成立时间

在已统计的文化民办非企业单位中，通过对已公开登记成立时间的58家文化民办非企业单位进行分析发现，文化民办非企业单位最早成立时间为1979年，较文化社会团体成立时间较晚；从文化民办非企业单位数量上看，1979—2000年成立的文化民办非企业单位仅有4个，占58个已公布民办非企业单位的6.90%；2001—2008年成立的文化民办非企业单位数量较多，其中2007年和2008年成立的最多，均为8家；2008年之后文化民办非企业单位增长速度开始放缓。

（二）主管单位分析

从福建省文化民办非企业单位主管部门看，基于数据可得性，根据现有样本的分析表明，全省文化民办非企业单位的管理部门涉及16个，其中体育局和省文化厅是福建省文化民办非企业单位的核心主管单位，主管文化民办非企业单位占总量的69.49%，其他文化民办非企业单位的主管部门则有省民政厅、教育局、文艺联等，每个部门所管文化民办非企业单位数量较少，占比仅介于2%～6%。

（三）信息公开情况

在现有可统计的福建省文化民办非企业单位中，仅有16.84%的文化民办非企业单位有独立的网站，并进行信息公开，绝大多数文化民办非企业单位还未建立有效的信息化公开平台；就已建立独立官方网站的文化民办非企业单位而言，网站内容多以基本宣传为主，而有关文化民办非企业单位组织的相关信息缺乏，信息透明度差，网站利用率比较低。

四、文化基金会

由于福建省文化基金会数量较少，不具代表性，因此不对福建省基金会做具体分析。

五、结语

总体来讲，福建省文化社会组织发展较早，发展速度较快且总量较大，形成以文化社会团体为主的文化社会组织主体；文化社会组织类型丰富，特征鲜明，对本地文化社会工作作出了一定的贡献。同时福建省文化社会组织也存在诸多问题，例如文化社会组织发展不均，过分集中文化社会团体，文化基金会缺乏；文化社会组织区域分布不均，注册资金较低以及信息公开程度较低等。福建省应建立均衡发展的文化社会组织体系，促进文化基金会的发展，要建立健全信息公开制度，建立信息公开化平台，利用互联网、新媒体和大数据等技术，及时了解社会文化发展动向，扩大文化社会组织的影响力。